建设工程招投标与合同管理教学课件作者郝永池第8章.ppt

8. 5建设工程施工索赔管理 8. 5. 5工程师对索赔的反驳 反驳索赔仅仅指的是反驳承包人不合理索赔或者索赔中的不合理部分，而绝对不是把承包人当做对立面，偏袒发包人，设法不给予或尽量少给予承包人补偿。反驳索赔的措施是指工程师针对一些可能发生索赔的领域，为了今后有充分证据反驳承包人的不合理要求而采取的监督管理措施。反驳索赔措施实际上是包括在工程师的日常监理工作中的。能否有力地反驳索赔，是衡量工程师工作成效的重要尺度。 对承包人的施工活动进行日常现场检查是工程师执行监理工作的基础，监督现场施工按合同要求进行。检查人员应具有一定的实践经验、认真的工作态度和良好的合作精神。人员素质的高低，很大程度上将决定工程师监理工作的成效。检查人员应该善于发现问题，随时独立保持有关情况记录，绝不能简单照抄承包人的记录。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 合同中通常都会规定承包人应该在多长时间内或什么时间以前向工程师提交什么资料供工程师批准、同意或参考。工程师最好事先编制一份“承包人应提交的资料清单”，其内容包括资料名称、合同依据、时间要求、格式要求及工程师处理时间要求等，以便随时核对。如果到时承包人没有提交或提交资料的格式等不符合要求，则应该及时记录在案，并通知承包人。承包人的这种问题，可能是今后用来说明某项索赔或索赔中的某部分应由承包人自己负责的重要依据。 工程师要了解承包人施工材料和设备到货情况，包括材料质量、数量和存储方式以及设备种类、型号和数量。如果承包人的到货情况不符合合同要求或双方同意的计划要求，工程师应该及时记录在案，并通知承包人。这些也可能是今后反驳索赔的重要依据。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 与承包人一样，对工程师来说，做好资料档案管理工作也非常重要。如果自己的资料档案不全，索赔处理终究会处于被动，只能是人石亦石。即便是明知某些要求不合理，也无法予以反驳。工程师必须保存好与工程有关的全部文件资料，特别是应该有自己独自采集的工程监理资料。 工程师通常可以对承包人的索赔提出质疑的情况有:a.索赔事项不属于发包人或工程师的责任，而是与承包人有关的其他第三方的责任。b.发包人和承包人共同负有责任，承包人必须划分和证明双方责任大小。c.事实依据不足。d.合同依据不足。P.承包人未遵守意向通知要求。上承包人以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求。9.承包人没有采取适当措施避免或减少损失。h.承包人必须提供进一步的证据。i.损失计算夸大等。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 8. 5. 6工程师对索赔的预防和减少 索赔虽然不可能完全避免，但通过努力可以减少发生。 1.正确理解合同规定 合同是规定当事人双方权利义务关系的文件。正确理解合同规定，是双方协调一致地、合理、完全履行合同的前提条件。由于施工合同通常比较复杂，因而“理解合同规定”就有一定的困难。双方站在各自立场上，对合同规定的理解往往不可能完全一致，总会或多或少地存在某些分歧。这种分歧经常是产生索赔的重要原因之一，所以发包人、工程师和承包人都应该认真研究合同文件，以便尽可能在诚信的基础上正确、一致地理解合同的规定，减少索赔的发生。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 2.做好日常监理工作，随时与承包人保持协调 做好日常监理工作是减少索赔的重要手段。工程师应善于预见、发现和解决问题，能够在某些问题对工程产生额外成本或其他不良影响以前，把它们纠正过来，就可以避免发生与此有关的索赔。对此现场检查作为工程师监理工作的第一个环节，应该发挥应有的作用。对工程质量、完工工作量等，工程师应该尽可能在日常工作中与承包人随时保持协调，每天或每周对当天或本周的情况进行会签、取得一致意见，而不要等到需要付款时再一次处理。这样就比较容易取得一致意见，可以避免不必要的分歧。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 3.尽量为承包人提供力所能及的帮助 承包人在施工过程中肯定会遇到各种各样的困难。虽然从合同上讲，工程师没有义务向其提供帮助，但从共同努力建设好工程这一点来讲，还是应该尽可能地提供一些帮助。这避免或减少索赔。而且承包人对某些似是而非、模棱两可的索赔机会，还可能基于友好考虑而主动放弃。 上一页 下一页 返回 8. 5建设工程施工索赔管理 4.建立和维护工程师处理合同事务的威信 工程师自身必须有公正的立场、良好的合作精神和处理问题的能力，这是建立和维护其威信的基础;发包人应该积极支持工程师独立、公平地处理合同事务，不予无理干涉;承包人应该充分尊重工程师，主动接受工程师的协调和监督，与工程师保持良好的关系。如果承包人认为工程师明显偏袒发包人或处理