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欠发达地区的村庄规划——以云南省罗平县明格村规划为例 城市规划与建设●云南建筑2006—5● 欠发达地区的村庄规划 以云南省罗平县明格村规划为例 刘志安刘仲字 (云南省城乡规划设计研究院,云南昆明650228) 摘要:以云南省罗平县明格村 建设规划为例,阐明欠发达地区村庄 规划的非常规性问题及其解决的办 法,并初步探讨在实际的规划实践中 的应用. 关键词:村庄规划;欠发达地 区;一般性;非常规性 村庄,是指农村村民居住和从事 各种生产的聚居点.它有别于城镇, 具有独特的发展特征,其规划也有特 殊性.近年来,随着欠发达地区经济 的发展及城市化进程的加快,村庄的 功能及结构逐步发生变化.但由于对 欠发达地区村庄的发展规律的研究和 认识不够,使村庄的发展普遍缺乏整 体性和发展的后劲;因此,对于欠发 达地区村庄发展的特征及规划布局的 研究无疑具有重要的现实意义. 云南省地处我国西部经济地带, 除昆明周边外均属典型的欠发达地 区,农业人口众多,城市化进程落 后.本文以云南省罗平县明格村为例 来分析我国欠发达地区村庄的发展特 征及其规划要点. 1村庄规划的一般性问题 现行的城市规划法律体系中,涉 及村庄规划的国家级规范只有《村庄 和集镇规划建设管理条例》及《村镇 规划标准》两个文件.按照这两个文 件的指导,村庄规划一般应参照村镇 规划的相关内容进行编制;而实际的 操作过程中,各地也都是按照村镇规 划标准进行编制的.由于社会经济发 展的不平衡性,实际的村庄规划往往 是发达地区编制的较多,所以具有一 些普遍性的规律和问题: 1.1我国村庄的共同特征 1.1,1规模小,布局分散 这是我国农业生产水平低和便于 耕作管理的要求造成的.在一个乡域 管辖范围内,有许多规模大小不等的 村庄和集镇,形式上是分散的个体, 实质上是相互联系的有机整体.他们 在生产,生活,文教,服务和贸易等 方面形成网络结构体系,呈金字塔形 分布. 1.1.2村庄类型多样化 我国幅员辽阔,民族众多,各地 自然生存环境,社会经济条件,历史 文化背景差异巨大,造成各地村庄在 结构布局形态,社会经济职能,民俗 民风,生产特点乃至建筑风格等呈现 多样化的格局. 1.1.3地区发展水平差异大 村庄工农业生产发展的不平衡以 及自然条件和建设条件的不同,造成 村庄的规模,分布密度,生产能力, 经济效益及农民的物质文化水平等各 不相同. 1.2村庄建设发展的一般性问题 由于历史原因,我国以往村庄建 设发展的主要问题概况起来集中表现 为:土地浪费严重,资源利用差,基 础设施落后,投资环境差,难以培育 工商业文明,生产要素市场难以建 立,环境污染难以治理和村庄自身特 色缺失等八个方面. 1.3传统村庄规划的体系构建 根据现有的两个法规文件的规 定,村镇规划包含村镇体系规划,村 镇(庄)总体规划和村镇(庄)建设规划 镇规模,地形条件,片面追求笔直的山,水大环境特征为依据,研究人居性的,独特的城镇风貌. 宽阔道路.其结果是资金投入加大 了,建成的城镇落人俗套,没有特色 可言,甚至破坏了生态环境. 城镇规划应体现它特有的环境空 间个性.由于城镇所处的地理位置, 地形条件,气候,山,水不同,就构 成了不同的城镇环境空间形态,提供 了每个城镇区别于其他城镇的环境空 间特点.城镇规划要以城镇所处的 28 与山水的关系,在规划建设中要充分 利用环境要素,将它们有机地组织到 城镇景观中去,将城镇人工环境与自 然环境协调起来,达到山,水,城共 生,共存,共荣的和谐统一. 综上所述,城镇规划只要准确地 确定城镇性质和规模,因地制宜,充 分挖掘与发扬当地所长,继承传统, 推陈出新,则不难创造出具有鲜明个 参考文献: [1】裴杭.城镇规划原理与设计. 中国建筑工业出版杜,1991 [2】张钦楠.试论中国特色的建筑 理论体系.建筑,2001年第8期 [3】李先逵.中国建筑文化三大 特色.建筑,2001年第8期 收稿日期:2006—05—16 城市规划与建设●云南建筑2006—5● 三个层次;而涉及村庄规划的主要是 村庄总体规划和村庄建设规划.并且 在实际的操作层面,常常将后两个层 面的规划合并编制,统称为村庄规 划.实践证明,村庄总体规划与村 庄建设规划的合并能够提高规划的效 率,有利于村庄长远发展与当前建设 需求的结合,便于操作实施. 1.4村庄规划所涉及的一般性问题 已有的研究表明,村庄规划在内 容上所涉及的问题主要集中在人口与 用地的合理计算,村庄的规划布局, 村庄的道路交通,村庄公建设施的配 置和村庄历史文化和地方特色的保护 等方面,这些问题在《村庄规划若干 问题探讨》(王富更,《城市规划学 刊》第163期)中有过深入探讨,此处 不再赘述. 2欠发达地区村庄规划的非常规性问 题 2.1山地多,耕地少 欠发达地区的