人防办党的群众路线教育实践活动调研报告.docVIP

人防办党的群众路线教育实践活动调研报告 为认真贯彻落实区委《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作实施细则》（X办发[2013]27号），践行区委提出的“四进五访查民情，真帮实改惠民生”群众路线教育实践活动的调研工作，区人防办组织全体人员，深入XXX村、XX村、辖区内9个街道办事处和15家工程管理单位，采用发调查问卷、组织集体座谈、一对一访问等办法深入查找群众最迫切需要解决的困难；查找街道办事处、各人防工程管理单位存在的影响我区人防工作发展的问题；查找街道办事处和人防工程管理单位对区人防办领导班子、领导干部在工作作风方面存在的问题。在梳理和归纳群众反映问题的基础上，我办分别于5月14日和22日带着梳理的问题，组织18名街道办事处人武部领导和35名人防干事进行座谈，对存在问题进行反馈和细化，对改进措施进行进一步完善。通过走访群众和人防工程管理单位，确保了区人防办在开展党的群众路线教育实践活动调研工作中，规定动作不走样，自主内容有创新，通过活动的开展，使人防办工作人员为民服务的宗旨意识得到进一步改善，工作作风得到进一步加强，解决问题的能力明显增强，在推动建设XX国际化大都市东部生态新城中发挥了人防应有的作用，使我区人防建设取得实实在在的成效。现就调研工作情况报告如下： 一、调研采用的主要方法 在开展党的群众路线教育实践活动调研工作中，我们采用的主要方法是： 一是加强对活动的组织领导。区人防办成了以支部书记薛军蒙为组长的党的群众路线教育实践活动调研活动领导小组；制定了工作方案和工作计划；明确了工作的责任人。 二是制定了人防办党的群众路线教育活动调研工作提纲和调查问卷，带着问题下基层，带着问题深入群众走访群众。调查问卷分别从15个方面提出问题，让调查对象回答。问卷的问题一目了然，使调查对象一看就懂，一看就会。 三是召开调研工作座谈会，根据区人防办服务对象分布情况，我们采用分片联点的办法，先后在XX、XX、XX、XXX、XXX街办把服务对象就近相对集中到一个街办，召开街办和服务对象座谈会，向街道办负责人防工作的领导、人防干事和人防工程管理单位的人员发问卷调查，悉心听一线人员对我区人防工作的意见和建议。 四是调研活动领导小组对调研情况进行梳理和分析，把问卷和座谈会收集到的问题，进行梳理和归纳，并带着梳理的问题同街办负责人防工作的领导和工作人员进行再次座谈，进一步征求意见和建议，再次听取街办和人防工程管理单位对区人防办的意见和建议，在此基础上根据收集梳理的意见和建议，撰写调研工作报告。 二、存在的突出问题 （一）在人防工作机构方面存在的问题 1、由于部分人防工程管理单位的改制、重组、整合，减弱了人防工作管理机构和工作人员。我区现有人防工程管理单位46家，没有一家人防工程管理单位有专设的人防工作机构和专职的人防工作人员；9个街道办事处的人防工作机构设在街办人武部，日常的人防工作人员由人武部干事兼任，46家人防工程管理单位的人防工作机构和工作人员有的设在企业武装部或企业公安处（科）或小区物业公司，工作人员多属兼职或临时指派。 2、在XXX地区综合改造中，原XXX、XXX、XX、X厂依据市政府的相关的政策规定，企业生产区与生活区分离，分离中把人防工作管理人员和机构移交XX市XXX生活服务管理有限公司，而生活服务管理有限公司没有正常的人防工程维护管理经费，使正常的人防工作难以开展；同时，使部分位于生产区地下的人防工程陷入无人管，无法管，管理难，的困难境地。 3、人防工程的管理不规范、不统一、有多头管理现象。其主要表现是：有的管理单位领导把单位日常人防工作由本单位人防部门来管，而把能带来一定经济效益的部分人防工程管理权交给其他工作部门来管，使正常的维护管理工作出现了管不了、管不上和管不好现象；有的人防管理单位把早期人防工程管理交给一个部门管理，而把新建成的人防工程交给另一个部门管理；有的管理单位则是平时无人管，应对检查临时指派管理人员，形成了看视有人管，实则无人作的现状。 （二）法律法规的规定有落实不到位之处。 1、法定的人防审批、备案职责没落实。《人民防空法》和陕西省实施《人民防空法》办法中规定的“县以上人民政府人民防空主管部门管理本行政区域内的人民防空工作”。而市政府把城六区的人防工程报建、审批、备案等工作职责收由市政府行政中心统一行使，使本应法定属区县人防办工作的职责被市政府行政中心履行；新建人防工程的质检工作由市人防办工程质检部门承担；工程验收、备案由市人防办工程处承担；而当工程报建、审批、建设、质检、备案工作完成后，已建人防工程需要实施日常管理时，才把工程移交给所在区县，而此时工程所在的区县人防办，既不知工程情况，又找不着工程的具体位置。 2、早期人防工程维护管理难度大。《人民防空法》规定“县级以上地方各级人民政府负担的人民防空经费，