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抓好节能减排坚持科学发展 节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。掴在“十 一五”节能减排形势十分严峻情况下，完成了单位国内年产总 值能耗降低了 20%和主要污染物排放总量减少10%的目标。在 “十二五”规划纲要中提出，单位国内年产总值能耗降低16% 和主要污染物排放总量减少17%的目标。这是进一步贯彻落实 科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源 节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整， 转变增长方式的必由之路，是提高人民生活质量，是维护中华 民族长远利益的必然要求。 我国经济的快速增长，各项建设取得了巨大成就，但也付 出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋 尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不 合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增 长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济 发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才 能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候 变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也 是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任，只 有科学的发展才能不断解决人类所面对的问题。 一、节能减排必须从每一个人做起。 当前节能减排任务依然十分严峻。我们必须深刻理解到节 能减排不仅是企业生产、汽车尾气排放等对环境污染所带来的 问题。社会的主体是人，节能减排的主体也必须是人，节能减 排必须从每一个人抓起。由于个休的认识不足或者忽视，致使 一滴滴水、一度度电等白白浪费掉、汽车无情地冒着黑烟…… 不是没有人注意到环境的恶化已经给人类带来危害，而是多数 人认为环境污染问题离自己很遥远，不是自己的事情，也不是 浪费自己的钱财，甚至有一些人认为自己有钱，无所谓浪费。 殊不知，水、电、气这些都是人类共同的资源，现在的浪费， 就会给子孙后代带来无穷的隐患。我们应该从自己做起，从身 边事做起，积极挖掘日常生活行为的节能减排潜力。 多数人认为不关电脑、不关水龙头，浪费点水、电都不是 什么问题，也花费不了多少钱。但是，他们没有认识到在这些 电白白消耗掉的同时，电脑所排放的二氧化碳等有害气体，正 在残害着自己的身体：他们也没有认识到，发电厂发电所需要 的煤炭等资源以及所排放废气和污水给环境带来的危害：他们 更没有意识到，发电厂的机器设备、电脑耗材等生产资料在生 产过程中给环境带来的巨大危害……因此，节能减排人人有责, 需要人人参与。 二、做好节能减排工作，必须找准着手点。 一要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化 分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足 人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要 大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业 升级，提高高新技术产业在工业中的比重；要积极实施“腾笼 换乌”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，对 不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或关闭。 二要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区 生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推 进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的 产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促 进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资 源化利用，控制和减少污染物排放；提高资源利用效率。 三要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区 域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平 台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利 用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、 系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶 颈。 四要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济, 建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型 社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专 项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减 排技术创新补助等。要建立健全能源节约和环境保护的保障机 制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。 三、做好节能减排工作，务必采取切实有效的措施。 一是控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染 行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调 整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术 产业加快发展。源结构调整，促进服务业和高技术产业蠢喇輔 圈 二是加大投入，全面实施重点工程。加快十大重点节能工 程。实施水资源节约项目。加快水染治理工程建设。推动燃煤 电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。 三是创新模式，加快发展循环经经济。深化循环经经济试 点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁 生产。 四是依