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非煤矿山从业 人员安全生产培训 郭志伟 第一章 矿山安全生产法律法规 第一节 我国的安全生产形势 第一节 我国的安全生产形势 安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。全国安全生产状况总体比较平稳。2010年实现了“四个显著下降”。 ????一是事故总量显著下降。2010年全国共发生各类事故36.3万起，比2005年的71.8万起下降49.4%。 ????二是事故死亡人数显著下降。2005年全国事故死亡人数12.7万人，之后每年连续下降，2008年事故死亡人数首次降到10万人以下、2009年降到9万人以下，2010年又降到8万人以下，为79552人，比2005年减少37.4%。 ????三是重特大事故显著下降。重特大事故起数和死亡人数由2005年的134起、3049人，分别减少到2010年85起、1438人，分别下降36.6%和52.8%。 第一节 我国的安全生产形势 ?四是反映安全发展状况的四项相对指标显著下降。与2005年指标相比，亿元GDP生产安全事故死亡率下降71 %、工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降45%、道路交通万车死亡率58%、煤矿百万吨死亡率下降73%。 但安全生产形势依然严峻，绝不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想。全国各类安全事故平均每年70万起以上，死亡在12-13万人左右（05年127089，06年112879），伤残70多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元。 第一节 我国的安全生产形势 事故构成中主要是由于交通事故死亡,平均每年10万人，占死亡人数的近78%左右，工矿商贸企业事故造成的伤亡趋于第二位，占12%左右。 2003年－2006年，一次死亡10人以上的特大事故488起,平均3天一起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故52起,平均每月一起 2009年发生38万起事故，平均每天1000起，事故造成的死亡人数达到83196人，大体一天要死亡220人。 全国非煤矿山生产安全事故仅次于交通、铁路、煤矿、建筑之后，居第五位。 第一节 我国的安全生产形势 严峻的背后是无情的现实。现阶段我国生产力水平总体较低，安全生产基础薄弱。为数众多的小矿、小厂、小作坊、小包工队等，技术装备落后，管理混乱，隐患四伏，全国事故总量约80％以上发生在小企业。粗放落后的经济增长方式与安全生产要求不适应。落后的经济增长方式导致煤电油运持续紧张，一些地方和行业非法建设、非法生产、非法经营以及超能力、超强度、超定员生产现象屡禁不止，增大了安全生产的压力。 第一节 我国的安全生产形势 另外，影响制约安全生产的一些深层次问题尚未根本解决。目前在安全监管体制机制、行业管理、科技进步、安全文化、教育培训等方面，都还存在一些问题，亟待进一步落实。 与一些国家相比，我国安全生产状况还存在着较大差距。如煤矿安全，据国际劳工组织公布的数据，美国煤矿百万吨死亡率为0．039人，南非为0．13人，波兰为0．26人，印度为0．42人，而我国高达4．17人；这种状况应当尽快改变。?  第二节 我国的安全生产方针 第二节 我国的安全生产方针 一、安全第一，预防为主，综合治理是我国的安全生产方针。 1）、安全第一是安全生产的统帅和灵魂，安全生产关系到最广大人民群众的切身利益。生命最珍贵，以人为本首先要以人的生命为本，保障生命安全是人最基本的需要。只有生命安全得到了切实保障，才能调动和激发人们的创造活力和生活激情，只有使重特大事故得到遏制，大幅度减少事故造成的创伤，社会才能安定和谐。不能以损害工人的生命安全和身体健康为代价来换取短期局部的经济发展。安全第一还体现在看待和处理安全与生产、效益等关系时，必须要突出安全，吧安全放在第一的位置，做到不安全不生产、隐患不排除不生产、安全措施不落实不生产。 第二节 我国的安全生产方针 2）、预防为主是安全生产等根本途径。它是指在对待事故预防和处理二者等关系上，要坚持以预防为主。在生产过程中应当采取有效的事前预防和控制措施，做到防患于未然，把事故、隐患和职业危害防范于形成之前，治理于萌芽状态。应当承认，事故的发生有一定的突然性和意外性，但还是有预兆和规律的，只有我们通过现代安全管理方法、提高工人的安全意识是能够预测和防范事故的发生。 第二节 我国的安全生产方针 3）、综合治理是实现安全生产的有效手段和方法，安全生产不是一个简单的问题，它涉及到方方面面，所以要搞好安全生产，单从某方面入手而不考虑其他方面的配合是绝对达不到目的的。在新时期安全生产实践中，我们遇到许多新矛盾、新问题，客观上要求必须实施综合治理。它体现了当前推进安全生产工作的时代要求，既要重视当前，通过强化检查、专项整治，又要着眼长远，