庄志达经济专题.docVIP

学习中心： 运城 分 数：_______ 北京大学现代远程教育作业论文 论文题目中国农村养老保险制度的现状、问题 及对策研究 课程名称 经济专题讲座 年 级 2015年秋季 专业层次 金融学专升本 学 号 学生姓名 庄志达 2015 年10 月8日  目 录 TOC \o 1-3 \h \u 20898 引言 3 25540 一、我国农村养老保障制度的发展及现状 3 发展状况 3 （二）养老方式 4 1086 二、农村养老保障制度存在的问题 5 （一）农村人口众多，老年人比重过大 5 7770 （二）农民收入水平低，缴费压力过大 5 7387 （三）缺乏国家的财政支持和集体单位的配套交费 5 15499 （四）养老基金的运营及管理不合理 5 18134 （五）银行利率的持续递减 5 31510 （六）养老保险金的发放标准过低 6 30560 （七）缺乏法律、法规的保护 6 16402 三、建立健全我国农村社会养老保险制度的必要性 6 　　? （一）农村人口老龄化问题带来的挑战 6? 　 （二）农村传统养老模式面临严峻考验 6? （三）农村城市化进程加快的必然要求 6 21306 四、改进和完善我国农村社会养老保险制度的对策 7? 提高认识、转变观念是建立新农保的前提 7 （二）完善我国农村社会养老保险法律制度 7 　 （三）具体措施 8 8247 总结 9 31565 参考文献 9 中国农村养老保险制度的现状、问题及对策研究 姓 名：庄志达 学 号摘要：新型农村养老保险，对于千百年来始终日出而作、日落而息、鳏寡孤独、老弱病残都不能免于劳作的中国农民来说，是一件特大喜事。这一重大惠农政策，对促进我国农村经济发展和社会和谐将发挥巨大作用，具有划时代的意义。对此我们必须提高认识、转变观念，正确界定参保范围，合理筹集养老资金，保证按时足额发放养老金，并加强资金的管理与监督，确保这一惠民政策落到实处。本文从我国农村养老保险的现状着手，分析运行中存在的问题，进而提出一些政策性的建议，以期对于完善我国农村养老保险制度有所裨益。　 关键字：农村养老保险 现状 问题 对策 引言 农村养老保险是我国社会保障制度建设中最薄弱的环节，建立农村社会保障体系，对于扩大内需，拉动经济发展解决城市二元制社会经济结构造成的发展不平衡，解决三农问题，都有重要意义。养老保险是全体农民的基本保障，对于推动农村经济体制改革和计划生育基本国策的实施，对于调节收入分配、缩小城乡差别、维护社会稳定、促进经济和社会的协调发展都有重要的意义。 一、我国农村养老保障制度的发展及现状（一）发展状况 新型农村养老保险试点工作。2003年以来，一些地方开始探索建立由政府财政补贴的新型农保制度。2007年底，全国1805个县 （市、区、旗）不同程度地开展了农保工作，5171万农民参保，积累保险基金将超过412亿元，392万参保农民领取养老金，当年支付养老金40亿元。　　2008年新组建的人力资源和社会保障部在原来的基础上充实和加强了农村社会养老保险职能。　　近年来，各地在制度模式和财政补贴方式方面进行了大胆试点探索，形成了三类制度模式：　　一是基础养老金与个人账户相结合。基础养老金部分个人不缴费，直接从政府财政预算中安排。个人账户部分实行个人缴费，有些地方还给予参保补贴。　　二是个人账户与社会统筹相结合。制度结构与城镇职工基本养老保险类似，但筹资和保障水平较低。其中社会统筹部分由政府预筹或者企业（单位、集体）缴纳。　　三是完全个人账户模式。即全部筹资都记入参保者个人账户模式。在财政补贴方式上也有三种：一是“进口”补，即从缴费环节进行补贴；二是 “出口”补，即从发放环节进行补贴；三是两头补，即从缴费和发放环节都进行补贴。2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着新型农村社会养老保险试点工作正式启动，农民老有所养即将变为现实。它标志着中国农民自古以来完全依赖家庭养老的模式即将成为历史，其意义堪比2006年正式取消延续数千年的“皇粮国税”。（二）养老方式 1、家庭养老，这是我国农村传统的养老方式，在这种养老方式下，养老服务的提供者是家庭。 2、自我养老，这同样是我国农村