中国全球卫生能力和战略规划的SWOT分析.PDFVIP

中国全球卫生能力和战略规划的SWOT 分析 2016 年12 月 目 录 第一节 全球卫生的发展与演变2 一、全球卫生的概念2 二、全球卫生的发展与演变3 第二节 我国全球卫生治理的外部环境6 一、我国社会经济与外交策略的演变6 第三节 我国全球卫生能力和战略规划的SWOT 分析9 一、现状分析9 二、机遇与挑战13 第四节 中国全球卫生能力和战略规划的思考15 一、全球卫生发展战略体系的构建15 二、政策建议17 1 / 19 随着全球化进程的加快，全球性问题的严峻挑战愈发引起人类的重视。在全 球化的时代背景下，国际社会对传统安全领域关注逐渐向非传统安全领域转移， 全球性问题的严重性加深了人们对非传统安全威胁的认识和忧虑，全球治理的紧 1 迫性也日益凸显 。而卫生治理则是全球治理下的不可或缺的重要组成部分，为 解决全球卫生问题而开展的全球卫生活动不仅成为各国重要的责任使命，也逐渐 成为国家软实力的一部分。通过研究我国外交政策的演变、全球卫生能力和战略 规划的演变过程，为中国制定未来全球卫生战略提供借鉴。本研究将从全球卫生 与全球卫生外交的发展着手，由我国对外援助、全球卫生安全两方面展开，放眼 我国社会经济和外交政策变化的大环境，研究中国在全球卫生领域的能力和战略 规划。最后，基于SWOT 分析，提出未来中国制定全球卫生战略的政策建议。 本文运用了SWOT 分析方法中的Strength （优势）、Weakness （劣势）、 Opportunity （机遇）、Threat （挑战）四个维度，结合当前中国在全球卫生外交 中的角色和特点，整合成优势机遇和劣势挑战两个分析视角，在总体把握组织架 构、策略层面发展与特点的基础上，总结和梳理了上述两方面各自存在的主要优 势机遇和劣势挑战。 我国通过五十多年的努力，从受助国逐渐蜕变为捐助国，从单边卫生外交扩 展到双边、多边、国际合作等多层次、全方位的卫生外交，几十年来，有成绩也 有教训，有优势又有挑战。在上述分析的基础上，本研究最后提出了一系列具有 前瞻性的中国全球卫生能力和战略规划的应对措施：明确卫生外交定位，制定符 合国家大战略的全球卫生战略；明确培养机制与途径，加快输出符合要求的复合 型人才；构建我国卫生外交的统一组织体系，明确具体职能。 第一节 全球卫生的发展与演变 一、全球卫生的概念 全球卫生的概念最早由国际卫生发展而来，最早可追溯至十九世纪，由于欧 洲传染病传播问题引起多个国家的关注，于1851 年在法国巴黎召开的第一届国 际卫生大会。一直到1948 年二战结束，由原有的三大国际性卫生组织（国际公 1 王畅. 新中国对非洲医疗援助外交研究[D].上海外国语大学,2014 2 / 19 共卫生办公室、国际联盟卫生组织、泛美卫生局）合并而成的世界卫生组织 （WHO ）成立，标志着国际卫生体系的正式形成。 根据《柳叶刀》杂志上的一个定义，全球卫生是一种学习、研究和实践的领 域，它以提高全球范围内的健康水平、实现全球卫生公平为宗旨。它重点关注超 越国界的健康议题、决定因素和解决方案；涉及医学领域以内和以外的多学科， 提倡学科间合作；是人群预防和个体临床治疗的综合。 从国际卫生过渡过来的全球卫生，与前者的重要区别就是国际卫生是处理以 国界界定的卫生问题，而全球卫生则扩展到处理穿越国界的卫生问题和影响健康 的危险因素。全球卫生更加注重全球各种力量的参与与合作，而不仅仅是国与国 之间的卫生合作。这样的过渡和变化与经济、政治等社会领域快速的全球化密不 可分，人口流动、国际贸易、国际旅游等因素对公共卫生和人类健康带来巨大的 影响，形成了人类的疾病和健康的新格局，公共卫生问题不单单是一个国家自己 的问题，而是需要放在国际视野下共同审视、全球协作，才能真正解决人类健康 的问题。 二、全球卫生的发展与演变 （一）19 世纪：区域化的传染病防疫 早期的全