《粤澳合作框架协议》新阶段、新机遇、新发展.PDFVIP

《《粵粵澳澳合合作作框框 架架 協協 議議 》：》：新新階階段段、、新新機機遇遇、、新新發發展展 《《粵粵 澳澳 合合 作作 框框 架架 協協 議議 》：》：新新 階階 段段 、、新新 機機 遇遇 、、新新 發發 展展 澳澳 門門 發發 展展 策策 略略 研研 究究 中中 心心 區區 域域 合合 作作 課課 題題 小小 組組 澳澳 門門 發發 展展 策策 略略 研研 究究 中中 心心 區區 域域 合合 作作 課課 題題 小小 組組 年年 44 月月 年年 44 月月 2011 年 3 月 6 日 ， 粵 澳 兩 地 政 府 在 北 京 簽 署 《 粵 澳 合 作 框 架 協 議 》（ 以 下 簡 稱《 框 架 協 議 》，將 “ 合 作 開 發 橫 琴 ” 作 為 粵 澳 合 作 的 “ 重 中 之 重 ”，並 為 此 提 出 了 一 系 列 的 制 度 創 新 安 排 。 根 據 我 們 一 段 時 間 以 來 的 研 究 和 觀 察 ， 我 們 相 信，《 框 架 協 議 》的 實 施、推 進，將 可 成 為 粵 澳 合 作 進 入 歷 史 性 新 階 段 的 新 契 機 ， 橫 琴 開 發 將 使 粵 澳 合 作 取 得 突 破 性 的 新 發 展 ， 澳 門 經 濟 適 度 多 元 化 將 迎 來 新 機 遇 。 一一 、、粵粵澳澳、、粵粵港港““框框架架協協議議”” 相相 同同 點點 與與 差差 異異 一一 、、粵粵 澳澳 、、粵粵 港港 ““框框 架架 協協 議議 ”” 相相 同同 點點 與與 差差 異異 (一(一 ) ) 粵粵 澳澳 、、粵粵港港““框框架架協協議議”” 的的 相相 同同 點點 ((一一 ) ) 粵粵 澳澳 、、粵粵 港港 ““框框 架架 協協 議議 ”” 的的 相相 同同 點點 《 粵 澳 合 作 框 架 協 議 》 總 共 8 章 38 條 款 ， 約 1.2 萬 字 ； 而 《 粵 港 合 作 框 架 協 議 》 總 共 11 章 48 條 款 ， 但 所 涉 及 內 容 大 體 相 同 ， 篇 幅 也 在 1.2 萬 字 左 右（ 表 1）。 從 總 體 看 ， 粵 澳 、粵 港 兩 個 “ 框 架 協 議 ” 有 許 多 共 同 之 處 ， 都 成 為 紥 實 推 進 粵 澳 、 粵 港 更 緊 密 合 作 的 重 要 支 撑 ： 第 一 ， 都 是 在 “ 一 國 兩 制 ” 方 針 指 導 下 ， 為 了 落 實 《 珠 江 三 角 洲 地 區 改 革 發 展 規 劃 綱 要 （ 2008-2020）》、 CEPA 及 其 補 充 協 議 ， 促 進 港 澳 與 廣 東 更 緊 密 合 作 ， 促 進 區 域 經 濟 一 體 化 發 展 ， 而 由 香 港 、 澳 門 特 別 行 政 區 政 府 分 別 與 廣 東 省 政 府 簽 署 的 專 項 協 議 。 第 二 ， 合 作 的 基 本 原 則 都 包 括 平 等 協 商 、 互 利 共 贏 、 優 勢 互 補 ， 先 行 先 試 、 重 點 突 破 、 逐 步 推 廣 ， 以 及 統 籌 規 劃 、 合 理 對 接 、 協 同 發 展 等 ； 而 主 要 目 標 是 在 2020 年 基 本 形 成 先 進 製 造 業 和 現 代 服 務 業 融 合 的 現 代 産 業 體 系、大 珠 三 角 世 界 級 城 市 群 和 新 經 濟 區 域 。 第 三 ， 合 作 內 容 都 包 括 重 點 領 域 聯 合 開 發 、 産 業 協 同 發 展 ， 營 商 環 境 的 優 化 、 跨 境 基 礎 設 施 建 設 與 通 關 便 利 化 、 社 會 公 共 服 務 合 作 、 以 及 專 項 區 域 合 作 規 劃 聯 合 編 制 等 等 。 第 四 ， 為 了 保 證 合 作 的 有 效 推 進 ， 都 建 立 了 包 括 高 層 會