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道路货运市场发展中存在的问题及政策建议 2010-09-14 10:54:11 摘要：道路货运行业的发展状况仍不容乐观，比如市场秩序混乱，运力结构不尽合理，企业规模偏小，现代化水平及经营绩效较差，竞争手段不正当，存在诚信问题等，距离合理的组织化、规模化、集约化的行业发展要求相差甚远。本文分析了造成这种经营状况的原因，并借鉴国外发达货运市场的经验，从整体上对当前道路货运市场的发展提出建议。 关键词: 道路货运市场； 问题； 政策建议 Abstract: The development of the road freight industry still not optimistic, for example, market disorder, the transport structure is not quite rational, small-scale enterprises, the level of modernization and poor business performance, competitive improper means, also the existence of credibility issues, organized a reasonable distance, large-scale, intensive difference between the requirements of the development of the industry far. This article analyzed the reasons for this operation, and learn from advanced foreign experience of the freight market, from the whole of the current development of the road freight market give some suggestions. Keywords: The road freight market, problems, suggestions of policy 改革开放以来，道路货运业得到了快速的发展，不论是货运量还是货物周转量，以及基础设施建设都有了很大的提高。但是，快速发展的同时，其所表现出来的问题也日益彰显，比如市场秩序混乱，运力结构不尽合理，企业现代化水平及经营绩效较差，市场竞争手段不正当，部分企业存在较严重的诚信问题等。 物流系统功能要素的核心是运输，道路运输业已成为推动地区经济发展、区域开发和形成新的经济增长点的重要行业。纵观现代综合运输体系中的五种运输方式,最易于大众所接受的方式,要数道路运输中的货物运输,它不仅具有批量小、易组织、速度快的特点,更是因为它具有“门到门”的运输服务优势，最能降低运输过程总成本。因此，道路货运对区域经济和国民经济发展起着至关重要的基础性作用。如何进一步推进道路货运快速发展，是摆在我们面前的重要课题，需要认真研究和探讨。 我国道路货运市场存在的问题 我国道路货运业基础较差，发展水平还很落后，与发达国家相比存在着较大差距。近几年政策环境虽然有了很大的改善，货运业取得明显的发展，但发展中仍存在着不少问题。我国道路货运行业的“多、乱、散、小”的状况依然没有太大改变，道路货运企业也直处于经营不佳的尴尬状况。造成这种状况的原因不是单方面的，既有来自社会、政策管理方面的原因，也有货运企业自身发展不当的原因。 1.1 来自社会、货运市场方面的问题 ）主管部门不明确，管理体制不健全。政府部门之间职责交叉，政出多门，管理效率低下。而近几年市场准入较乱，在缺乏物流企业标准和物流企业分类标准的情况下，许多名不副实的物流企业登记注册，交通运管和工商部门只负责核准其营运资格和经营资格，至于营运中出现的问题，他们没有权力也没有能力去解决。由于没有明确的主管部门，使整个行业的监督管理失控，治安问题陡增。 ）道路货运业的发展涉及很多政府部门，如交通、工商、劳动、科技、教育、财政、税务、质检、信息等，虽然各部门对道路货运业发展都很重视，但相互之间缺乏必要的协调与合作，各吹各的号，各弹各的调，尽管都很卖力，但这种无序的齐抓共管终难取得好的效果。 ）由于受体制的限制、行业垄断、部门保护、地方保护主义等因素的影响，一些地区对货运车辆的乱收费、乱摊派，以及部门和地方的审批程序繁多等，对目前我国现道路货运业的发展产生着较多的负面影响。 ）专业人才紧缺，物流人才培训蜂拥而上，行业组织、学校、研究机构甚至于企业纷纷举办培训班、证书班；与此同时，各类研讨会、展销会也热闹异常。其中，不乏借机牟利的组织者和举办者，旨在获取利益而对培训质量或办会效果则全