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探析城管相对集中行政处罚权制度 探析城管相对集中行政处罚权制度 摘要：相对集中行政处罚权制度旨在解决城市行政管理领域 多头执法、职责交叉、重复处罚等问题，但此制度还有若干方面尚待 完善，如立法不完善、监督机制缺乏、执法队伍素质欠缺等。本文将 重点分析相对集中行政处罚权存在的问题，并提出笔者的解决思路, 以期抛砖引玉。 关键词：行政处罚权；相对集中；城管 一、 相对集屮行政处罚权的概述 城市管理涉及的范围宽泛，处理相关事务的行政部门众多，包括 市容环卫、规划、绿化、市政、环保、工商、公安交通等部门。在相 对集中行政处罚权制度产生以前，城市管理领域各行政部门之间职责 重复交叉，相互推诿或重复处罚的现象时有发生，严重影响了执法效 率和政府形象。为了解决这些问题，相对集中行政处罚权制度应运而 生。 《行政处罚法》将相对集中行政处罚权制度以法律的形式确定下 来。该法第十六条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、 直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处 罚权。”而这个行政机关就是城市管理执法部门。 二、 相对集中行政处罚权在实施过程中存在的问题 (-)立法不完善导致各地城管的职权配置不统一 《中华人民共和国行政处罚法》第十六条是城市管理执法部门)|: 展相对集中行政处罚权的唯一法律依据。目前，除此以外，尚没有一 部权威性的法律对相对集中行政的行政处罚权的具体领域和具