实现领导管理科学化，提高领导管理效率.docVIP

实现领导管理科学化，提高领导管理效率中山大学 王乐夫 一、序言????（一） 领导管理科学化的涵义????领导与管理的涵义及其相互关系。????简单地说 ，领导是指在一定的环境下，对组织目标的规划及带领与引导被领导者实现目标的行为过程。管理是指为实现一定的目标，对人、财、物的管辖和治理。????二者的关系还是一个争议的课题。有的说领导包管理，有的则主张管理包领导。本人认为在广泛意义上说，二者是等同的，在狭义意义上说，则有本质的内涵区别。????广义的领导是指：不仅要做战略决策，而且要负责战略的实施。广义的管理则不仅内含战略决策的执行，而且包括了战略的决策。这样二者不就是等同了吗？宪法上讲中国共产党领导全中国，这不只是制订战略而且也包括这些战略的实施。同理，我们讲依法冶国，（依法治理国家）不仅有执行职能，也包括决策（战略决策）职能。????狭义涵义的领导是仅指组织中战略决策者，狭义的管理则是指组织战略决策的执行者。一主司决策，一主司执行，经渭分明，然而无决策何来执行？无执行，决策又有何用？这样领导与管理又是难解难分的，再加上组织边界的相对性，领导与管理更是各有二重性的。如拿处长来说，对于校长，处长是执行者，管理者：对于科长则换位为决策者，是领导者。所以，到底是领导还是管理，不能一概而论，要做具体分析。为了避免偏颇，来个模糊数学，统称为领导管理（干部）。????2、领导管理科学化的涵义????科学化有三层意思：一是指科学性质而言，即符合客观规律（正确）：二是科学形态而言，表现为完整严密的理论体系（理论）。三是具体范围而言，各个方面与整个过程都按科学要求办事。我们这里讲的科学化主要是后者而言的，即要求在领导管理观念，领导管理的主、客体，领导管理的职能与过程，领导组织制度，领导管理的理论与方法等都体现科学要求。????（二） 效率的概念及其因素分析????1、效率的含意及类型 ????一般而言，效率是指领导管理的产出与投入之比，我们的最大追求是以最小的投入获得最大的产出。????效率的类型一般说有三种：（1）负效率。方向错了，效率越高损失越大。（2）无效率。即工作，没有成绩。严格说来，无效率实际上是广义的负效率。因为花费了投入而无任何产出，这是无（效）的损耗。在这个意义上说，无功即是过。（3）正效率。在方向正确的前提下，产出越多，效益就越大。归结到底三种类型还是两种类型 ：正负效率。凡有行为，就有行为后果（也就包含效率）。没有无行为的结果，也没有无效率（果）的行为。就是零效率实际上也是负效率。因此，一定要抛弃官僚主义或者平庸无能之辈的不求有功，但求无过的旧观念，强化效率意识，力求高的正效率的行为结果，做一个有效的领导管理者。????2、影响效率的因素????（1） 这得从效率结构作分析。????效率= 产出成果/投入资源（人、财、物、时间、信息）????????有内外两方面的因素。这里仅就内部因素作说明。1）人员因素--人力资源。分为领导者与一般工作人员。人是社会动物、人是集合体， 因而引伸开来，又有关于人员的组织管理问题。（三个和尚无水喝）。2）物力资源（财、物）及其管理。3）时间管理因素。时间意味着资金利用率，意味着财富、意味着价值。一切节约最终都表现为时间的节约。4）信息。工作成果因素。以节约的人力、物力、时间、信息等。获取尽可能多的工作成果，这是效率的根本要求。????（2）提高效率的简要思路是：贯彻现代管理的人本原理，制度管理、方法管理、自我管理，有效地开发和尽可能地节省使用资源多出工作成果。二、制度管理????这是管理的基本建设。是讲效率的最起码要求。????（一）制度的涵义及其类别????一般而言，制度是用文字规定的，要求人们共同遵守的办事规范或行为准则。它涉及工作内容、工作程序和工作方法。大体有三类：（1）基本制度。各层次、各部门、各岗位都要共同遵守的、具有指导作用的、最基本的制度。（2）工作制度。是指组织活动的各种专业管理工作制度。包括计划工作技术工作、财务工作、人事劳动工作、思想政治工作、生活后勤工作等各方面的管理制度。以法为上。①上法不上贤。②先立法后实施。③法理情。（3）责任制度。它是规定组织内部各级组织、各类人员的工作范围、应负责任，应有权力等的制度。包括一般工作人员岗位责任制，各项专业管理责任制，领导的指挥责任制等。????（二）制度的特点及其建立制度的意义????俗话说国有国法，家有家规，无规矩不能成方?quot;。规章制度就是组织的法规。制度具有约束性、规范性、公开性、全局性的特点，所以建立和健全制度有利于：????①形成正常的、稳定的组织秩序。组织是由一个个不同思想和行为的个体组成的，无规章制度，无统一要求，就不能思想共识，行为共轨，不能形成正