社会事业与公共财政.pdfVIP

　 2008 年 8月 　 　　　　 　 　 　　　山西财政税务专科学校学报 　 　　 　 　　　　　　Aug. 2008 第 10卷 　第 4 期 　　　 　 　 　 Journal of Shanxi Finance and Tax College　 　 　 　 　　 Vol. 10　No. 4 【特 　　稿】 社会事业与公共财政 周巧红 (山西省财政税务专科学校 ,山西 太原 030024) 摘 　要 : 加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现我国社会经济协调发展的必然要求 ,也 是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的期待。就性质而言 ,社会事业与公共财政 具有天然的一致性。要想促进社会事业健康快速发展 ,则必须有公共财政的大力支持与推动。为 使公共财政对社会事业的支持效益最大化 ,推动效果科学化 ,势必通过探赜社会事业的科学内涵与 了解其在我国的认知实践历程及其区域特征 ,从而厘清其发展逻辑 ;势必通过正视社会事业对于解 决基本民生和构建和谐社会的重要作用与现实意义 ,从而树立其科学的发展思路与坚定的发展观。 只有这样 ,公共财政才能自觉地担负起其对社会事业的基础性、引导性和保障性责任。 关键词 : 社会事业 ;公共财政 ;基本民生 ;社会和谐 中图分类号: F810. 452　　文献标识码 : A　　文章编号 : 1008 - 9306 (2008) 04 - 0003 - 07 　　社会事业发展关乎基本民生 ,关乎社会进步与 社会经济持续稳定发展 ,构建社会主义和谐社会的 和谐。从历史考察 ,随着社会经济的进步 ,社会需求 重要议题。 结构的升级 ,社会事业日益丰富 ,并发展成为人类社 一、社会事业系统庞大繁杂 会活动中最具活力、最丰富多彩的一部分。我国社 ( ) 一 社会事业的内涵及在我国的认知实践 会事业随着社会经济特别是社会主义市场经济的蓬 历程 勃发展 ,无论规模范围还是数量质量都达到了前所 现代社会 ,虽然社会事业规模空前 ,项目繁多 , 未有的程度。但是 ,改革开放以来 ,特别是 20 世纪 范围广泛 ,作用巨大 ,与人们的日常生活息息相关 , 90年代以来 ,各级政府从战略、政策和机制层面片 “社会事业 ”一词也被广泛使用,但就其内涵 ,却似 面追求 GDP增长 ,而对教育、卫生等社会事业则重 乎至今无人确切诠释与界定。所谓“社会 ”, 正如 视不足 ,特别是对公众渴求的社会性公共服务缺乏 《现代汉语词典 》中所注释,是“由一定经济基础和 足够的关心和应有的财力支持 ,各项社会事业相对 上层建筑构成的整体 ”, “指由共同的物质条件而互 落后于经济的发展进程。而且 ,将一些本属公共财 相联系起来的人群 ”,是人类生存与发展的环境 ,包 政范围之内的社会事业责任由社会承担 ,使社会事 括物质和精神两个方面。而“事业 ”,是指“人所从 业走上泛市场化的改革路径 ,严重损害了社会事业 事的具有一定目标、规模和系统而对社会发展有影 的公平、公正和公益。为此 ,有必要重新审视社会事 响的经常活动 ”。由此可见 ,社会事业 ,就是为全体 业的性质、发展目标和手段 ,强化公共财政的社会事 社会成员共同创造和维护其共同需要的生存与发展 业责任 ,将加大社会性公共服务供给 ,满足社会公众 的物质环境和精神环境的活动。 对公共型财政和服务型政府的迫切要求 ,作为促进 上述对社会事业的解释 ,只是一个宏观、抽象的 收稿日期 : 2008 - 06 - 12