四方区会计核算中心改革情况简介.docVIP

PAGE PAGE 5 勇于创新会计管理机制 积极探索财政支付改革 四方区财政局 王晓东 改革开放以来四方区为加强和改进行政事业单位财务管理，在会计体制改革方面做出了一系列创新举措，不断规范会计核算行为，整顿财经秩序，建立完善了会计集中核算体系，对国库集中支付改革做出积极的探索。 一、四方区会计集中核算改革情况 2001年8月1日，四方区成立了会计核算中心，在青岛市率先实行会计集中核算，这是四方区在实行收支两条线改革和政府采购之后，在会计管理体制改革方面的又一重要举措。按照“先易后难，稳妥推进，全面展开”的工作思路，在推进财政体制改革的同时，不断打造“诚信核算，高效服务”的服务品牌，纳入集中核算单位由最初51个达到现在的96个，基本涵盖了所有的全额拨款预算单位。 （一）加强制度建设，提高工作水平 一是建立完善了内部管理制度。先后建立健全并落实了《中心内部管理制度》、《中心过错责任追究制度》、《党风廉政建设制度》、《内部考核办法》、《中心业务工作流程》等制度，使中心的内部管理得到不断加强。二是建立完善了业务工作制度。建立健全和落实了《支票管理办法》、《单位报账会计（员）工作规则》、《备用金管理暂行办法》、《业务工作规范》等20余项制度，使会计集中核算工作走上了制度化、规范化的轨道。 （二）加强队伍建设，提高素质水平 一是加强员工队伍建设。寓管理于学习之中，坚持周一下午政治业务学习例会制度，加强科学发展观学习，着力提高员工的政治理论素质和业务水平。通过深入学习各项财经法规及财政改革的新政策、新业务、新知识，进一步提高综合业务能力，有力促进了中心的整体工作。二是加强报账会计队伍建设。中心定期组织召开全区报账会计例会，培训会计集中核算业务，共同探讨有关问题的解决办法。七年来，共召开报账会计例会37次，组织培训会计人员1161人次，增强了上下沟通，协调了中心与各单位之间的关系，提高了会计队伍整体业务水平。 （三）加强品牌建设，提高服务水平 从改进服务手段和工作流程入手，创新服务形式，提高工作效率，充分发挥促进经济社会发展的职能和作用。一是按计划组织上门回访，通过回访上门征求单位意见、建议，及时改进服务工作，让服务更有针对性。二是定期刊发业务摘报，每月一期的《业务摘报》把最新的会计法规、制度等咨询与报表一起送达单位报账会计，为单位提供及时的信息服务。三是定期内审提高服务质量，按季度进行内部审计，通过加强内部互查、自查，强化内部监督，及时发现问题解决问题，提高会计信息质量。四是按时核对往来账款及固定资产明细，切实减少资金风险。中心严格按照财务工作流程，定期向各单位发放往来款项对账函，提醒其及时与债务（债权）单位清理、核对往来账款，每季度打印固定资产明细账提供给单位，督促单位及时核对，确保“账实相符”，最大程度防范呆坏账的滋生及国有资产的流失，切实降低财政风险。 二、集中核算工作取得成效 会计集中核算的改革，改变了在原有会计分散核算模式下人员水平参差不齐、会计基础规范水平不高、报销尺度把握不严、小金库滋生腐败等严重问题，为全区廉政建设和财政改革做出了积极贡献。四方区会计核算中心通过坚持“三个加强”，努力提高“三个水平”，不断推进“诚信核算，高效服务”品牌建设，有力地促进了中心的工作。建立和完善了会计集中核算体系，为今后工作的发展打下了良好基础，先后荣获了全国巾帼文明岗、省级档案管理一级先进单位、市青年文明号、三八红旗集体等荣誉称号。 一是规范了会计基础工作。中心通过加强对各单位报账会计的业务培训，并制订了严格的内部管理制度和工作岗位职责，严格审核把关，基本消灭了不符合财务制度规定、手续不完备的原始凭证单据，使全区的会计基础规范水平得到较大提高。 二是防止了腐败现象和财政资金风险。按照改革的要求，对原行政事业单位银行账户进行清理，共清理账户90个，撤销81个，对部分有条件的单位只允许使用财政认可的备用金账户，并对账户做了“只出不进”的限制，杜绝了小金库的产生，从源头上遏制了腐败现象的滋生。 三是规范了专项资金的使用。中心通过细化专项资金明细科目的核算管理，对重点基建项目资金实行专户管理，增加了各单位资金使用过程的透明度，专项资金的来龙去脉在专项使用报表上反映得一清二楚，使单位按规定用款的自觉性明显提高，随意性开支相对减少，提高了专项资金的使用效率，强化了预算执行的力度。 四是为下一步改革打下坚实基础。通过实行会计集中核算，为科学的编制部门预算提供了更加有效的数据，科学的部门预算、规范的会计行为是实行国库集中支付的基础，会计集中核算的实行在人员、账户、机构等方面为国库集中支付的实施奠定了坚实的基础。 三、对国库集中支付改革的探讨 国库集中收付体系是市场经济国家普遍采用的一种政府性资金管理制度，也是我国财政支付制度改革的重要发展方向，国