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- 2019-10-17 发布于四川
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行政执法论文范文
行政执法是指行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政法律行为下面是小编推荐给大家的行政执法论文希望大家有所收获
摘要:
行政执法证据是行政机关进行行政执法和查办案件时执法人员依法取得的证据材料实践中鉴于行政违法行为对应的行政处罚的严厉性不及刑事犯罪行为对应的刑罚行政案件与刑事案件在证据收集要求上仍有明显区别有必要规范行政执法证据在刑事诉讼中的运用通过证据审查实现行政执法证据成为刑事诉讼证据的转变
关键词:
行政执法证据刑事诉讼
关于行政机关在行使职能进行行政执法和查办案件时执法人员依法取得的证据材料是否可以作为刑事诉讼中的证据新的刑事诉讼法有了规定刑事诉讼法第五十二条第二款规定:行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料在刑事诉讼中可以作为证据使用
一、行政执法证据可在刑事诉讼中运用的原因
行政违法行为与刑事犯罪行为的主要区别在于社会危害性程度不同当行政违法行为危害程度达到刑事犯罪立案追诉程度时行政执法机关就不再有处理权限应当依法将行政执法中收集的全部证据材料移送司法机关宪法和法律规定行政机关处理一般违法行为司法处理刑事犯罪行为时间经过的不可倒流使得物证、书证等证据材料只要行政执法机关已经收集了司法机关就不可能重新收集基于以上原因行政执法证据不能排斥在刑事诉讼之外至于司法机关最终是否采信作为定案的证据则视具体司法审查而定
二、行政执法证据在刑事诉讼中进行审查的必要性
行政违法行为与刑事犯罪行为基于社会危害性的不同两种不法行为性质不同但两种行为表征大体相同行政违法行为由于危害程度的加重成为刑事犯罪行为在案发时一般由行政执法机关先行调查取证随着证据的逐步收集行政案件有可能成为刑事案件进而依法应当移送司法机关由于行政违法行为对应的行政处罚的严厉性不及刑事犯罪行为对应的刑罚行政案件与刑事案件在证据收集要求上有以下区别:
(一)证据收集的程序性要求不同刑事诉讼中证据的收集程序要比行政执法的证据程序严格例如在询问要求上在办理刑事案件时询问证人、被害人必须单独进行否则证人证言、被害人陈述属于非法证据依法应当排除但在办理行政执法案件中证人、被害人不单独进行询问法律是许可的
(二)证明标准和证据审查要求不同刑事案件的查办要求证据之间有印证关联单一的证据形式和种类不能最终定案;相比于刑事诉讼行政机关在执法时重点在稳定行政管理秩序偏向于执法效率证据收集过程中重点在某一种或某几种证据上
(三)全国行政执法水平区域差距很大很多行政机关取证能力有待提升在行政违法案件达到刑事立案追诉标准依法将行政执法证据材料移送公安机关或者检察院后先天的不足可能将直接影响到刑事案件的事实认定进而不能实行刑事诉讼的目的
三、行政执法证据在刑事诉讼中的审查要求
(一)证据的关联要求证据要最终作为定案的根据需要与案件事实具有关联性行政执法证据在移送司法机关后在刑事诉讼的各个环节中审查行政执法证据与待证事物间具有关联性是证据审查的最低要求
(二)证据性要求客观性是审查证据的基本点在刑事诉讼中要着重审查证据的内容是否客观是否是对事物的客观反映司法机关在审查行政执法机关移送来的行政执法证据时应当重点审查证据内容和证据形式是否客观
四、非法行政执法证据在刑事诉讼中的排除情况
(一)违反法定程序收集的行政执法证据我国法律、行政法规、部门规章都规定了:采用暴力、威胁、引诱、欺骗等手段取得证据的行为是非法的这也就指示出了非法行政执法证据的排除情况刑事诉讼中的证据比行政案件的证据要求更严格所谓举轻以明重在行政执法过程中采取暴力、威胁、引诱、欺骗等严重侵犯人权的非法手段取得的证据在移送司法机关后当然要予以排除但是行政执法机关只是一般违反法定程序而收集到的物证、书证等实物证据就不能因为收集程序违法就必然予以排除这一规定是基于物证、书证等实物证据具有稳定性、不受主观因素影响而随意变化因此行政执法过程中违反法定程序收集的物证、书证等实物证据应当要求行政执法机关予以补正或作出合理解释不能补正或作出合理解释的才应当予以排除
(二)行政执法中采取秘密手段收集的证据秘密录音、隐蔽录像等秘密手段随着技术的成熟已成为常用手段为了取证的便捷部分行政执法机关也开始尝试最高人民法院《关于行政诉讼证据的若干问题规定》规定以偷拍、偷录等手段获取侵害他人合法权益的证据材料不能作为定案依据举轻以明重在刑事诉讼中同样遵守这个规定但是采取秘密手段未侵害他人合法权益获取的证据材料则不一定予以排除
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