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建国初期党的中医政策述论 许红霞 (河南师范大学公共事务学院,河南新乡453007) [摘要]建国初期中国共产党汲纳了战争时期积累起来的中医工作经验,团结新老中西各部分医药卫生人员,大力开展西 医学习中医运动,组成巩固的统一战线,并努力纠正了中医工作中的一些错误,为新中国的人民卫生工作做出了巨大贡献。 [关键词]建国初期中国共产党中医政策 我国是历史悠久的国家,中医学是我国医疗卫生事业所独具的特点和优势,在人类文明史上占有重要的地位。党和国家历来十分关怀和重视中医工作,建国伊始便制定了正确的中医政策,为新中国的卫生防疫事业和人民健康水平的提高做出了极大贡献。本文从建国初期的卫生事业背景出发,试对这一时期党的中医政策作简要回顾和分析。 一、中西医结合思想及其实践 早在1928年,为解决战争时期伤病人员的医治问题,毛泽东就曾在《井岗山的斗争》一文中提出“用中西两法治疗”的卫生工作方针[1](P65),以及重视草医草药,反对敌人封锁的思想,这为革命根据地时期的中西医团结合作指明了方向。在抗日战争和解放战争时期,对于如何对待中华民族的传统医学问题,毛泽东和陕甘宁边区政府多次发出重要指示。1940年在中国医科大学参加纪念白求恩逝世周年大会时毛泽东强调必须团结中医,发挥中医的作用。1941年陕甘宁边区政府第63次会议在关于卫生工作的决议中强调,加强对中医中药的研究,使中医中药的优良部分逐渐科学化。[2]1944年10月30日,毛泽东在陕甘宁边区文教工作者会议上发表讲演:“陕甘宁边区的人、畜死亡率都很高,许多人民还相信巫神。在这种情形之下,仅仅依靠新医是不可能解决问题的。新医当然比旧医高明,但是新医如果不关心人民的痛苦,不为人民训练医生,不联合边区现有的一千多个旧医和旧式兽医,并帮助他们进步,那就是实际上帮助巫神,实际上忍心看着大批人畜的死亡。”[3](P1012)毛泽东也曾因患风湿性关节炎,特请精通中医的李鼎铭先生到杨家岭给他看病。当毛泽东主席和李鼎铭先生探讨中国医学如何发展时,李鼎铭认为,中西医各有长处,只有团结才能求得进步。毛泽东说:“你这个想法好,以后中西医一定要结合起来。”[4]这是毛泽东根据中国国情、民情以及中西医并存的实际情况得出的科学论断。“中西医结合”这一术语和概念从此沿用下来,这也是最早关于中西医结合的论述,对建国后一系列卫生工作政策的制定具有潜在的影响。 新中国成立之初,人民疾病丛生,药品供应非常不足,绝大部分化学药品国内不能自制,最简单的医疗器械也要依靠进口,民间流传着“黄金有价药无价”的说法。面对当时缺医少药的局面,毛泽东指出,必须很好地团结中医,提高中医,搞好中医工作,才能担负起几亿人口艰巨的卫生工作任务。[5](P69)为此,新中国中央人民政府卫生部成立后,在党中央和毛主席的关怀重视下,1950年8月7日,第一次全国卫生会议在北京召开。会议由卫生部部长李德全主持,副部长贺诚做了工作报告,提出“面向工农兵”“、预防为主”和“团结中西医”三大卫生工作方针,同时公布了关于医药教育的四项决定,其中就有关于医药界的团结和互相学习的决定。[6]毛主席亲自为此次大会题词“:团结新老中西各部分医药卫生人员,组成巩固的统一战线,为开展伟大的人民卫生工作而奋斗。”[7]毛主席的这一指示又一次为中西医团结合作指明了方向。 二、中医工作的歧误及其纠正 但建国后随着学习外国先进科学技术蔚然成风、文化建设和技术革命走向新阶段,轻视、歧视和排斥中医学的现象,也有所抬头。其主要原因是建国初期党的“团结中西医”的卫生工作方针未被认真贯彻执行,在很多方面对中医采取了不适当的限制,严重影响了中医药事业的发展和提高。其表现主要是1951年公布的《中医师暂行条例》、《中医师暂行条例实施细则》和1952年公布的《医师、中医师、牙医师、药师考试暂行办法》,规定了一些要求苛刻,不合实际的办法,如规定只有持有公私立四年学制以上之中医学校毕业证书者、经中央卫生部或中央卫生部授权大行政区卫生部考试及格者、经省和直辖市以上人民政府卫生主管机关发给中医师证书或考试及格文件者、原领有国民党(或伪满)中央政府中医师证书和考试及格证书者、经人民政府设立之中医进修学校修业期满并毕业考试及格者等,才能经大行政区卫生部审核并转呈中央卫生部核发中医师证书;中医师资格考试内容有笔试、口试及实际操作两部分,其中的笔试部分包括必试科如生理解剖学概要、细菌学概要、本草概要、古方概要、传染病概要等,选试科包括内科(包括妇科、儿科)、外科、眼科、针灸科、正骨科、按摩科等,完全超出了一般传统中医所要掌握的基本医学知识。 在如此中医事业发展背景下,1953年全国92个大中城市和165个县登记、审查的结果,合格的中医只有14,000多人,绝大多数中医被取缔。山西省运城专区18个县,竟没有一个合格中医