关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导 意见.docVIP

关于加强数字中国地理空间框架建设与应用服务的指导意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门和信息化主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门和信息化主管部门 ,副省级省会城市信息化主管部门，国家测绘局所属有关单位： 数字中国地理空间框架是国家空间信息基础设施的重要组成，是国民经济和社会信息化的基础支撑平台。近年来，数字中国地理空间框架建设取得了明显进展，基础地理信息资源不断丰富，在经济社会发展中发挥了重要作用。但仍存在一些亟待解决的问题，主要是：统筹协调和监管力度不够，各自为政和重复建设比较严重； 基础设施薄弱，信息资源自主保障能力不强； 政策法规、标准规范和安全保障体系不健全，信息资源开发不足、利用不够； 信息共享机制不完善，信息服务社会化程度低，不能完全满足经济社会发展的需要等。 为进一步贯彻落实中央领导同志关于推进数字中国地理空间框架建设的重要指示和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》精神，统一认识、理清思路，加快数字中国地理空间框架建设，促进地理信息资源开发、整合、共享和应用，更好地为国民经济和社会信息化服务，提出如下指导意见。 一、指导思想和基本原则 ( 一 ) 指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以改革和创新为动力，完善保障环境，推动基础地理信息资源共建共享，提高应用和服务水平，促进地理信息产业发展，充分发挥数字中国地理空间框架在国民经济和社会信息化中的重要作用。 ( 二 )二、框架的构成 ( 三 ) 数字中国地理空间框架由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、政策法规与标准体系、组织运行体系和公共服务体系等构成。其中，数据体系是数字中国地理空间框架的核心 ,也是国家自然资源和地理空间基础信息库的主要建设内容。建设数字中国地理空间框架，应用服务是宗旨，共建共享是关键，基础设施是支撑，政策法规标准是保障。 ( 四 ) 数字中国地理空间框架是一个全国统一的整体。数字省区、数字城市等数字区域地理空间框架是数字中国地理空间框架的有机组成部分，与数字中国地理空间框架在总体结构、数据体系、标准体系、网络体系和运行平台等方面是统一的和不可分的。 ( 五 ) 测绘部门是数字中国地理空间框架建设的主体，拥有基础地理信息资源的各有关部门共同参与建设。国家、省级和城市测绘部门联合有关部门，分别负责数字中国、数字省区、数字城市地理空间框架建设，其对应的基础地理信息数据体系分别为全国 1:50000-121000000 、省级 1:moo-1:10000 和城市 1:500一 1:2000 等比例尺数据，并通过不同地区、部门和用户之间的共建共享和业务协同，不断丰富和完善数据体系，实现信息更新。 三、 “十一五”目标 ( 六 ) 到 2010 年，基本建成现代化测绘基准体系，确保全国测绘基准的完整统一； 实现多分辨率、多类型遥感影像对陆地国土的必要覆盖，明显提高基础地理信息资源的自主保障能力； 基本建成数字中国地理空间框架数据体系，其中 1:50000 基础地理信息对陆地国土的覆盖率达到 95% 以上 ,1:10000 基础地理信息实现必要覆盖 ,1:2000 或更大比例尺基础地理信息基本覆盖县级以上城镇，内海水与领海基础地理信息覆盖率达到 80%以上； 制定一批关键、急需和适用的技术标准，基本形成较为完善的政策法规体系和国家地理信息标准体系； 在各级政府有关部门和应用服务主体之间基本建成基础地理信息目录和交换体系 ,明显提高基础地理信息资源共享程度和网络化服务水平； 建成一批业务化运行的地理信息应用系统和地理信息服务平台，基本满足国家机关决策、社会公益性事业和地理信息产业发展的需求；, 建成政府基础地理信息服务门户网站，为全社会提供及时有效的公共服务； 培育若干地理信息产业基地，明显增强我国地理信息产业的自主发展能力。 四、重点任务 ( 七 ) 丰富基础地理信息资源。联合有关部门，加强大地控制、正射影像、地表覆盖、高程、交通、水系、地名、境界、地籍测量等数据的获取，不断丰富和完善基础地理信息数据体系。加快西部 1250000 地形图空白区基础地理信息数据库建设，对现有 1:50000 基础地理信息数据库进行整合和更新。加快 1:10000 基础地理信息数据库建设与更新，中东部地区重点加快信息更新和整合，西部地区着重提高信息覆盖率。积极推进市、县大比例尺基础地理信息数据库的建设与更新，整合地形图、地籍图和规划图等方面数据，形成统一的地理信息共享平台。 ( 八 ) 加强基础地理信息公益性应用服务。加强基础地理信息公共产品开发，支持政府基础地理信息门户网站建设 ,完善基础地理信息网络分发服务系统。加快建设电子政务、经济与社会为政府决策、资源管理、生态建设、环境保