公共管理的基本 理论.pptVIP

自20世纪80年代以来，世界范围内掀起了一股全球性、持续性的公共行政改革浪潮： 这场改革是对“公私”二元分离关系的超越，即对公民身份、政府角色与功能、政府与公民的社会关系、政府与市场的关系的再认识，探索公共事务多元治理、多种制度安排的解决之道。 三、公共管理主体及其责任 （一）公共管理主体及其分类 1、公共管理的核心主体――政府 政府是公共管理的核心主体，这是因为 (1)政府的目的和功能就是提供公共产品和公共服务，这是政府存在的合法性基础 (2)政府作为共同体利益的代表者，对公共事务的治理承担最终责任。 (3)政府与其他公共管理主体在多元主体中的地位并不是一样的，政府承担着公共事务“元治理”的角色。 2、公共管理的其他社会行为主体 以政府为核心、非政府公共组织为重要组成部分、在私人组织和公民广泛参与和参加下的公共事务治理主体及共组成的网络结构。 公共管理基本理论 主讲人： 中共云南省委党校 云南行政学院 教 授 欧黎明 导言：值得认真商讨的重要概念 关于公共性 公共性 Public 1、意指多个人的、大多数人共有的、共同的属性和特征。 公共需要 公共问题 公共秩序 公共安全－食品安全、药品安全 公共性 医疗卫生安全、生产安全、交通安全、 国家安全 公共产品－纯公共产品，准公共产品 以非竞争性和非排他性是否充分为标准 公共设