桂阳县发展休闲农业的调查与思考.docVIP

桂阳县发展休闲农业的调查与思考 近年来，休闲农业在桂阳县区位、交通、客源优势明显的城乡结合地带逐步发展起来，对桂阳县推进社会主义新农村和现代农业建设、促进农民增收发挥了重要的作用。随着郴资桂“两型社会”示范带建设的深入推进，如何利用桂阳县丰富的农业资源、文化资源、旅游资源，加快发展休闲农业，已成为推动桂阳县农业现代化进程的一项重要课题。在此背景下，我们重点对桂阳郊区乡镇休闲农业进行了深入调研，并就如何促进桂阳县休闲农业的发展作了一些思考。 　　一、桂阳县休闲农业发展的现状及问题 　　（一）主要成效 　　1.农庄数量逐步增多，发展规模不断扩大。2009年，全县初具规模的休闲农业企业发展到62家，大部分都分布在县城郊区。其中，阳山湖农业生态园享受省级龙头企业待遇，奇秀休闲农庄评为五星级休闲农庄和五星级乡村旅游点。阳山古村、共和度假村等评为三星级休闲农庄。2010年，全县又新建和扩建休闲农业企业21个，概算总投资达1.6亿元。今年，仅纳入桂阳“十二五”规划重点项目的休闲项目就有5个，总投资超20亿元。休闲农业企业呈现数量逐年增多，投资规模高速增长的态势。 　　2.从业人员发展壮大，经济效益快速提高。2009年，62家规模休闲农业企业拥有资产总额1.3亿元，从业人员2200人，直接和间接带动当地劳动就业近万人，年接待客人45万人次，年营业收入4300万元，实现利润850万元，上交税金600万元。2010，实现营业收入5560万元，同比增长25.3%。休闲农业成为农民就业、增收的新渠道，成为增加集体经济的新平台。 　　3.政策支持力度加大，项目档次不断提升。桂阳“十二五”规划对休闲农业进行战略部署，作出突出发展生态休闲观光农业，推动生态农业庄园化建设，大力发展休闲农业等战略举措，大力增强休闲农业发展后劲。继2010年大力实施将阳山古村、阳山湖生态园、奇秀山庄、共和度假村、大溪森林公园等休闲农业资源进行重点整合建设湘南乡村度假旅游带重大战略，2011年又一次性新建三个投资规模上亿的休闲农业项目，其中，神农谷田山庄项目占地5200亩，总投资达15亿，以打造成世界一流5A级旅游度假休闲运动景区为目标。 　　（二）存在的问题 　　1.发展认识不清。休闲农业作为农业产业中一个新生事物，乡村参与经营人员对此还缺乏明确的发展与经营认识，对休闲农业与农业产业化经营、乡村旅游经营的关系认识不清，对休闲农业发展与生态环境资源保护利用和农村生活环境改善关系认识模糊。一些地方建休闲农庄，基本是按照城市休闲场所模式来进行操作，缺乏农业特色和乡村旅游特色；一些地方建设的休闲农庄风格与周边村庄环境极其不协调，有的甚至在建设与经营村庄过程中对自然和谐的乡村环境造成明显的破坏，这些都影响了休闲农业的特色化经营，限制了休闲农业的可持续发展。 　　2．引导力度不大。近10年来，桂阳郊区休闲农庄逐渐增多，管理不断规范，运行逐渐向好，但主管部门的管理引导措施明显欠缺，管理力度不大，休闲农业以经营业主自我摸索发展为主。在休闲农业的经营管理上，管理部门对经营者组织能力及管理技能等培训不足，也缺少对休闲农庄内部的安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务制度的规范，这制约了休闲农业服务的规范化发展；在休闲农业的运行引导上，管理部门缺少对休闲农庄的投资运营的引导，现有休闲农庄投资结构单一、参与主体少、农庄规模布局小、市场竞争力不强的局面没有得到改变，休闲农业的功能发挥不够，发展空间扩展有限。 　　3.规划水平不高。桂阳县郊区休闲农业建设速度呈加速状态，但休闲农庄的整体规划发展水平不高。有的地方，不对本地农村资源优势和风土人情进行认真的调查研究,而是照搬其他地方的做法,脱离了本地农业产业特色和农业发展基本情况，缺乏区域产业特色。有的地方，相同类型的休闲农庄间距太近，形成无序竞争，导致休闲农业资源浪费严重。有的休闲农庄，在建筑风格上模仿城市建筑物，脱离了朴素、自然、协调这些基本原则,脱离“农”家特色,未与当地资源和环境自然融合，甚至对自然资源环境造成破坏。有的农庄，没有开放的经营规划理念，与外界旅游资源联系极少，只是坐等客人上门，封闭式经营，导致经营惨淡，难以维继。这些都是规划水平不高和经营理念落后的表面。 　　4.服务特色不足。休闲服务内容上，大部分农庄服务项目较多，钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK等，但是特色不明显，活动内容不新颖，有落人窠臼之嫌，感觉上仅仅是把城市休闲的活动换个场所，缺少特色和吸引力，没有充分体现休闲农业的功能，展现休闲农庄所在地区域优势及产业特色的服务项目比较少。大部分农庄没有整体的营销策略，主要依托熟人经济，没有形成自己的品牌，缺少名园、名品、名菜、名项目等，无法提高休闲农业的市场号召力和提升休闲农业的知名度。 　　二、桂阳县休闲农业发展优势及机遇 　　桂阳县作为湖南人口大县、