林权纠纷调解培训材料.docVIP

PAGE PAGE 9 林 权 纠 纷 调 解 培 训 材 料 石炳荣（2007年6月1日） 一、林权——林权是指森林、林木、林地的所有者对森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分的权利。或者说，林权是指森林资源的所有制。他是一定历史时期的所有制形式在法律上的表现，在实际工作中，我们往往直接称作森林、林木、林地的所有权或者使用权，这种叫法通俗易懂，也便于人们接受。 二、林权的内容包括哪些？ 林权的内容是指林权的权利主体所享有的权利和义务。就权利而言，是指林权所有者依法享有森林、林木、林地的占有、使用、收益和处分的权利。权利是林权内容的主要方面。就义务而言，则是指所有者以外的任何人（义务主体） 负有的不得干涉和妨碍所有者行使其林权的义务，（我国民法通则七十一条规定：财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利）。三、我国林权的表现形式主要有以下几种： 国家林权 集体林权 个人林权 共有林权 四、国家林权的产生 国家林权的产生即国家林权取得的方式，据了解主要有以下几种情况： 1、依法没收取得 2、 在国有化进程中取得 3、 通过征收、征购或者征用的方式取得 4、扩大再生产过程中营造的林木 5、接受个人赠与的林木 6、没收犯罪分子的林木 7、接受无主的或者无人继承的林木 8、集体经济转为全民所有制经济，集体经济组织所有的森林、林木和林地，因该组织转为全民所有制经济性质，而成为国家所有的森林、林木和林地的组成部分。 五、林权争议 林权争议（纠纷）是指国营林业企业及其他国营企业、事业单位之间、集体经济组织之间、公民个人之间以及他们相互之间因森林、林木、林地的所有权、使用权和收益权的归属问题而发生的争议。 六、处理林权争议的工作原则 1、处理林权争议应当尊重历史和现实情况，遵循有利于安定团结，有利于保护和合理利用森林资源，有利于群众生产生活的原则； 2、处理争议要坚持当事人主动协商解决为主，当事人不能协商解决的，依法由当地人民政府解决，当事人对当地人民政府解决不服的，依法向人民法院起诉。 3、林权争议调处实行分级负责制，自下而上解决，组内的不出组，村内的不出村，乡内的不出乡，县内的不出县； 4、凡是存在争议的林地、林木，在争议未解决前，除防火工作外，不得从事其它任何林事活动。 七、解决林权争议的程序 林权争议发生后，当事人应主动、互谅、互让地协商解决，经协商不能达成协议解决的，由当事人双方向林权争议处理机构申请处理。 林权争议处理机构在接到《林木、林地权属争议处理申请书》后应及时组织调查进行调解，调解达成协议的，下达调解书，然后确权发证，林权争议处理机构未达成调解协议的，该机构制作处理意见书报同级人民政府决定。当事人对人民政府作出的争议决定不服的，依法向人民法院起诉。 八、林权争议的种类（按标的划分） 1、林地所有权的争议 2、林地使用权的争议 3、森林、林木所有权的争议 4、森林、林木使用权的争议 5、森林、林木收益权的争议 6、各种承包合同问题所引起的争议。 案例分析： 案件名称：黄太祥诉祝岭村委会收走其多年种管的自留山证四至以外的竹林侵权案 案件类型：行政案件 内容 原告：黄太祥，男，４４岁，邵武市张厝乡祝岭村村民。　　被告：邵武市张厝乡祝岭村民委员会（下称祝岭村委会）。　　１９８２年９月１０日，根据中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》和福建省人民政府《关于稳定山权林权若干具体政策的规定》，经邵武县（当时邵武市为邵武县）人民政府稳定林权发证领导小组审定，邵武县人民政府批准，原告黄太祥在林业“三定”中分得邵武县张厝公社祝岭大队（即现祝岭村）“下井坑”山场中一片自留山种植毛竹。其领到的自留山证上载明面积６亩，四至为东至天岭上右脚，西至机耕路，南至树林戈，北至■子心。原告自领到自留山证后，连续十几年对自留山投工投劳，进行深翻、砍杂和毛竹扩鞭。至１９９５年底，原告实际种植经营管理的毛竹达５３亩，其中自留山证四至范围以内１２亩，自留山证四至以外扩鞭的达４１亩。该片毛竹长势良好，亩立竹从原来三、四十株扩大到１１０株。１９９５年１２日，被告祝岭村委会在稳定和完善竹山生产经营责任制中，根据群众要求，经村两委和村民代表会议决定，将村民超出自留山证上规定的竹林面积收回分配给他人。为此，被告祝岭村委会将原告自留山四至以外经营的竹林３１亩（经委托邵武市林委鉴定，亩立竹１１０株，计３４１０根，按平均销售价计算，总价值２３８７０元）收回，分配给村民黄国章、黄国钦等７户管理，由分到山的农户每亩给原告补助３０元人民币。原告不服决定，多次向祝岭村和张厝乡政府反映情况请求协商，未果，遂于１９９６年７月１１日向邵武市人民法院提起诉讼，诉称被告祝岭村委会收走其多年来经营管理的竹林的行为侵犯其合法权益，要求依法确认