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浅析公诉权对审判权的监督 摘 要：公诉权是人民检察院行使检察权的一项重要内容，人民检察院对公安机关等部门侦查终结后移送起诉的案件，有权进行审查，并依法做出提起公诉、不起诉的决定。研究公诉权对审判权的监督，尤其是抗诉之前的监督，不仅是当前实务部门关注的重点，更有利于完善检察权的监督内容。通过对公诉权性质的分析，引出公诉权对审判权的监督，再讨论监督的必要性及局限性，从而对监督机制的制度重构提出一些建议。 关键词：公诉权；审判权；监督；制约 一、公诉权的性质界定及监督现状 人民检察院对公安机关等部门侦查终结后移送起诉的案件，有权进行审查，并依法作出提起公诉、不起诉的决定。《刑事诉讼法》第136条规定：“凡需要提起公诉的案件,一律由人民检察院审查决定。”公诉权是绝对权，其行使与否与职务相关，应当依照法律的规定行使。从概念可以看出，公诉权是一种对犯罪的追诉，即实体判决请求权。请求权的属性表明公诉权在法律效果上并非是一种终极裁判性的权力[1]。 公诉权是一种实体判决请求权，公诉职能本身对裁判有制约的功能。宪法的规定是监督存在的合法前提，审判中的司法腐败和司法不公问题为监督提供了道义上的基础。但笔者认为，据此来论证公诉权本质上是监督权的说法是不能成立的。 首先，从本质上分析，公诉权对审判权具有制约性而非监督性。在庭审中，诉讼双方权利是平等的，强调公诉方的监督职权不但破坏了这种平等，也会对法官裁决