战略石油储备与国家安全.docVIP

1 第 9章石油战略储备与国家安全 ?石油与国家安全 ?我国石油安全形势 ?战略石油储备 ?世界各国的战略石油储备发展概况 ?我国石油战略储备计划 ?应对石油安全的措施 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 第一节石油与国家安全 一、世界石油分布 2 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 从国家分布来看,整个欧佩克国家的石油剩余探明可采储量为 1119亿吨,占世界的 78.2%,储采比高达 82年。 沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿联酋、伊朗、委内瑞拉高居世界 石油资源国的前六位。这 6个国家的石油剩余探明可采储量占世界 的 70.2%。 3 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 ? 二、石油资源与国家安全 战后一些局部战争,如“苏伊士战争”,马岛战争和海湾战争等, 都有争夺石油的背景。从 1951年 3月伊朗实行石油国有化, 1990年 8月伊拉克入侵科威特的 40年里,世界发生十多次大大小小石油供应 中断,其中 1973年和 1979年两次石油供应中断构成世界范围内的石 油危机,从而给消费国经济和世界经济造成了极大的冲击。 而世界上,尤其是一些大国的重大事件,也会对国际石油市场产生 影响。 2001年“ 9.11”恐怖袭击事件后,石油市场的 价格立即波 动 , 反 应 相当迅速 。 当今 石油成了国际 关系晴雨表 ,石油市场会 随 着美 国油 源 的多 样 化, 欧佩 克国 家 和 非欧佩 克国 家之间 的 矛盾 ,中 东 局 势 的 变 化,中 亚地区形势 的 变 化,油 价必然 会有 起伏 。 4 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 第二节我国石油安全面临的形势 一、石油关系我国经济命脉,但国内产量已不能满 足消费需求,对国外石油资源的依赖程度不断加大 5 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 f? f 2003年 进口 石油 9112万吨 , 占全 部 用量 的 35%,年消费 量 , 进口量 超过日本 ,成 为仅 次 于美 国的世界 第二 大石油消费国和 进口 国。 2004年 前 8个 月, 进口量占 石油 总 消费 量 的 比例 一 度超过 40%。 8 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 PDF 文件使用 pdfFactory 试用版本创建 2004年, 我 国的石油 自 产 量为 1.7亿吨 , 进口量达 1.1亿吨 。 按 国 际 惯 例 ,石油 进口超过总 消费 量 的 三 分之 一, 就 达到 了 警戒 线 ,而 我 国石油对 进口 的 依 赖程 度已 经 超过 40 % 。 11 二、石油战略储备 制 度 还未健 全 目 前 中国石化 企 业 的石油 库 存量只 能维持 7天 , 远远 低 于美 、 日 两国 100 多 天 的 库 存 水平 。 12 15 16第三节战略石油储备 一、战略石油储备的 缘起 1944年, 美 国 当 时 的内 政 部 长哈诺德·伊克 斯提 出 了 建 立 国 家 战 略 石油 储备 的构 想 。 1952年, 美 国国 家 矿 产 资 源 政策委员 会也 提 出 了 类似建议 。 1956年,苏伊士 运河 危机的 爆 发 使艾森豪 威 尔 总 统认识 到 了 建 立 国 家 战 略 石油 储备 的重 要性 , 再 一次 提议建 立 国 家 战 略 石油 储备 。 1974年 第 一次石油危机后成 立 的国际 能 源 署 (IEA制定 的 标准 , 当 石油供应中断 量达到需求量 的 7%的 时候 , 就 是 能 源 安 全 的 警戒 线 。发 达 国 家 在 经 历 了两次石油危机后, 为 应 付 石油供应中断的 突 发事件,都 制定 了应 急 战 略 石油 储备措施 ,一 般 相当于 90天 的 进口 量 , 日本 和 美 国的 储备更长 达 半 年 之 久 。国际 能 源 署目 前 控制 着 大 约40亿 桶 石油, 可以满足 成 员 国 114天 的石油 进口需求 。 1975年 12月 22日 , 美 国 总 统 福 特 签 署 《 能 源 政策 和 储备 法》 (简称 EPCT , 开始 实 施 战 略 石油 储备 计 划 (简称 SPS , STRATEGIC PETROLEUMRESERVE 。 美 国 政 府 从 1977年 7月 21日 正式开始 储备 石油,后 来 最 终 形 成的 储 备能 力 为 7亿 桶 。 2001年“ 9·11”恐怖袭击 之 后, 布 什 政 府 认 为 战 略 石油 储备 对 维 护 美 国经济 安 全 至 关 重 要 , 因此 提 出 了