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1. 广州市房地产业的宏观环境分析
1.1 政治环境
十二届全国人大二次会议李克强总理工作报告中多处涉及房地
产行业的内容, 2014 年中央调控方向基本告别“一刀切”,更注重
增加供应和差异化调控。 住房保障方面, 提高大城市保障房比例具有
新意,而更大规模加快棚改和城中村改造, 对房企的未来城市布局和
市场选择有指引意义。
(1)关于房地产“双向调控”政策
针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住
房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。“双
向调控”,是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内, 实施“托
底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托
底”,以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。 “双向调控”思路主要有三点:首先, 2014 年调控政策仍将呈现“差别化”的特征,热点城市抑制投资投机需求, 非热点城市政策调控相对会定向宽松;其次是强调保障房工作,“双轨制”解决城镇化后顾之忧;此外在长效性调控机制尚未出台之前, 以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存,但是,经济手段、市场手段会逐渐突出。
房地产调控是必要的, 以限购为主的调控目的是让中国楼市更加理性更加健康,但决不能把中国楼市未来发展的希望只寄托于调控, 而更需要中央和地方做好长期房地产导向型规划、 更加精准的微观调整以及越来越开放的市场机制。 2013 年,房地产政策的核心是宏观稳、
微观活,全国整体调控基调贯彻全年始终, 不同区域政策导向出现分化。 2013 下半年,新一届政府着力建立健全长效机制、维持宏观政策稳定,党的十八届三中全会将政府工作重心明确为全面深化改革;不动产登记、保障房建设等长效机制工作继续推进,而限购、限贷等调控政策更多交由地方政府决策。
(2)关于保障房建设
去年新开工保障性安居工程 660 万套,基本建成 540 万套。今年将
加大保障性安居工程建设力度, 2014 年中央预算内投资拟增加到
4576 亿元,重点投向保障性安居工程等领域,拟新开工
700 万套以
上,其中各类棚户区 470 万套以上,加强配套设施建设。提高大城市
保障房比例,推进公租房和廉租房并轨运行。 要创新政策性住房投融
资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、
成本适当的资金支持。各级政府要增加财政投入,提高建设质量,保
证公平分配,完善准入退出机制,年内基本建成保障房 480 万套,让
翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
3)关于房地产税收政策
贯彻落实“税收法定”原则,重点加强对新税种的立法,包括社
会上关注较多的房地产税和环境保护税的立法工作。 房地产税是一个综合概念,既包括房产税, 也包括土地增值税、土地使用税等相关税种。未来完善房地产税,除了推进个人住房房产税试点,还应下调过高的住房用地税负, 简并流转交易环节税费, 重点发展保有环节房地产税,并对投机性住房实行高度超额累进税率。房价是由地价、政府的收费、政府的税收、建筑成本、企业利润构成。在政府收费这块,根据统计, 130 个城市中,收费最少的城市也要收 37 种费用,收费
最多的城市,各种收费高达 157 种,平均下来,收费占房价构成的
11%。
(4)2016 年实施不动产登记
国土部表示,今年建立统一登记的基础性制度,将在 2016 年全面实
施,此次不动产统一登记制度的目标明确为“确认和保护产权, 为市
场经济保驾护航。
分析结论 :总体来看,政府是要构建以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。在房地产市场调控中,政府将更多依靠市场手段,同时加大保障房供应, 加快解决中低收入群众基本住房问题。 政府要继续推进基本公共服务均等化, 推进以人为核心的新型城镇化, 让城乡居民都能圆‘安居’梦。
1.2 宏观经济环境
(1)广州地区生产总值( GDP)增速分析
受国内外经济环境变化的影响, 2013年广州市经济增长面临较大
下行压力,面对一系列挑战,全市上下在复杂环境中攻坚克难,推动
全市经济稳中有进。 2013年,全市实现地区生产总值 ( GDP)15420.14
亿元,比上年增长 11.6%,增速较上年提高 1.1 个百分点。其中第一、
二、三次产业分别完成增加值 228.87 亿元、 5227.38 亿元和 9963.89
亿元,分别增长 2.7%、9.2%和13.3%。从全年运行走势看,各季累计
GDP增速均保持在 11.5%以上的较好水平,经济增长总体平稳,为转型发展赢得更多空间,经济增长的质量、效益和水平不断提高,具体表现为“三稳四提升”: “三稳”:一是增速稳。从 2013年一季度以来各月累计增速看, 全市规模以上工业总产值增速保持在 11%~12%的水平,固定资产投资增速保持在 18%以上的较快水
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