第九章-公务员交流与回避(T1302).pptVIP

第九章  公务员交流与回避 Your Site Here 第一节 公务员交流与回避的含义与意义 一、公务员交流的含义 公务员交流：是指国家机关根据工作需要或公务员个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。将这一活动与过程的有关事项以形式确定下来，并保证贯彻执行，就形成了公务员交流制度。 A，交流的法定形式三种：调任、转任、挂职锻炼。 B，交流是机关对公务员的一种管理活动和手段。 C，交流原因五种：工作需求；通过交流锻炼提高领导能力；避免产生腐败行为；规定需要回避的；照顾公务员个人愿望。其中工作需求是第一位的。 D，交流的范围：有内部交流，外部交流，也有混合型交流。 E，交流一般是平级调动，有时也与提拔和降职结合进行，不过要履行相应升降的程序。 第一节 公务员交流与回避的含义与意义 二、公务员交流意义 1、有利于开阔公务员的视野，使公务员得到多方面的锻炼 2、促进人才的合理使用（年龄结构形成梯次；知识结构相互补充；能力结构合理搭配；个性结构相互整合。） 3、有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展 4、解决公务员的实际生活困难 第一节 公务员交流与回避的含义与意义 三、公务员回避的含义 公务员回避，是指通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性规定，减少亲属关系等人为因素对工作的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的法律制度。 特征： A：回避目的，保证“公正”； B：回避涉及人员比交流要少得多； C：回避执行，具有强制性，而交流是一种选择性安排。 D：预防性 第一节 公务员交流与回避的含义与意义 三、公务员回避的意义 1、回避有助于防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设； 2、回避有助于公务员健康成长； 3、回避有助于消除政治上的不安定因素，促进国家机关工作效率的提高。 第二节 公务员交流的内容 一、公务员交流的原则 1，依法进行的原则 交流形式、适用对象、交流程序、条件都应明确规定。 2，适才适用的原则 交流的出发点和归宿 3，个人服从组织的原则 4，合理的原则 适当照顾公务员个人要求 第二节 公务员交流的内容 二、公务员交流的范围 1、内部交流：是指公务员在国家机关内部交流，既可以跨地区、跨部门交流，也可以在同一部门的不同职位之间交流，既可以在同级国家机关之间交流，也可以在上下及国家机关之间交流。 2、外部交流：是指与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流 第二节 公务员交流的内容 三、公务员交流的形式 名 称 调??? 任 转??? 任 挂职锻炼 概念 不同 国家行政机关以 外的工作人员调 入国家行政机关 任领导职务或者 助理调研员以上 非领导职务 国家公务员因工 作需要或者其他 正当理由在国家 行政机关内部的 平级调动 国家行政机关有 计划地选派在职 国家公务员在一 定时间内到基层 机关或者企业、 事业单位担任一 定职务 对象 不同 国家工作人员 ?国家公务员 ?国家公务员 条件 不同 进入机关担任领 导职务和高级非 领导职务 国家行政机关内 部的平级调动 到基层机关、企 事业单位 后果 不同 身份变化 ?身份不变 ?身份不变 第二节 公务员交流的内容 三、公务员交流的形式 :调任 1、调任的含义：是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当层次的非领导职务。 对象： 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员； 所有符合报考条件的公民。 适用职务： 领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务； 主任科员以下非领导职务。 程序： 严格考察，必要时考试； 凡进必考 第二节 公务员交流的内容 三、公务员交流的形式 2、“调入”与“调出” 1993《国家公务员暂行条例》中既包括“调入”，也包括“调出”。 2006《公务员法》中调任只包括“调入”，不包括“调出”。 3、调任的特点 外部交流； 通过调入，获得公务员身份和相关职务。 第二节 公务员交流的内容 三、公务员交流的形式 :转任 1、转任的含义：转任是指公务员因工作需要或者其它正当理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任职。 2、转任的特点 内部交流； 只变更职务关系，不变更公务员身份。 3、转任的基本要求 A，应当具备拟任职位所要求的资格条件； B，应当在规定的编制限额和职数内进行； C，转任时需要职务升降的，要严格履行相关程序。 4、领导职务转任的要求 省部级正职以下领导成员可跨地区、跨部门的转任；