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开展农村集体经营性建设用地入市试点的政策研究 2015年2月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第 十三次决定：授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、 区）行政区域，暂时调整实施《中华人民共和国土地管理法》、《中 华人民共和国城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体经营性 建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。明确在符合规划、用 途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使 用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同 权同价。江左县成为全国33个农村土地制度改革试点县（市、区） 之一。 试点批准以来，我县按照中央及国土资源部的统一要求，在省 委、省政府的领导及省有关部门的支持下，结合江左实际，紧紧围 绕“农民保障更有力、集体资产更壮大、产业结构更优化、基层治 理更有效”的四个工作目标，在农村集体经营性建设用地入市改革 上大胆探索创新，形成了 “一办法、两意见、五规定、十范本”的 完整制度体系，并在实践中以“五两入市法”指导入市工作，具体 如下： 一、改革思路及主要做法 根据中央关于农村土地制度改革的精神和国土资源部有关文件 要求，此次试点工作要牢固树立底线思维，坚守改革底线，确保土 地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损，实现好、 维护好、发展好农民土地权益，使广大农民通过改革有更多的获得 感。为此，我县在牢牢把握三条底线