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二、对外经贸面临新形势、新阶段 （一）开始面对“四后”新环境 1、“入世过渡期”后 我国加入世贸组织以来，恰逢世界经济处在增长周期上升阶段，但从2006年开始转向回落；国际经贸也处在历史罕见的高速增长期，世界货物贸易翻了一番（2.1倍）；世界服务贸易增长了71%；全球外商直接投资增长了48%。同时，服务业在国际产业转移中分量加大，越来越多的发展中国家开始资本输出，正在改变着国际分工的格局。 在加入世贸组织过渡期，北京已极大地受益于“入世效应”。2006年北京的经济规模比加入世贸组织前翻了一番（2.2倍、全国2.1倍），引进外资翻了一番（2倍、全国增长54%），货物出口和服务输出均扩大三倍（货物出口3.2倍、全国3.6倍；服务输出3倍、全国2.6倍），普遍高于全国。 在加入世贸组织过渡期后的全方位对外开放中，北京对外经贸发展越来越深地受到国际经济环境的影响。我国经济增长与世界经济增长周期的关联加深，我国和北京的货物贸易、服务贸易增长都与世界货物贸易、服务贸易增长周期大体同步，并且北京表现出更大的弹性幅度。当前世界经济、货物贸易和服务贸易都出现下滑，同时我国的贸易顺差继续大幅扩大，2006年达17748亿美元，是加入世贸组织前的8倍；外汇储备扩大5倍，2007年9月已超过1.4万亿美元。我国的国际贸易环境压力加大，国际贸易摩擦增加，一些国家对我国商品出口滥用技术、环境、卫生、安全、劳工、社会责任等新的标准壁垒，一些国家与我国也存在知识产权保护、反倾销、反补贴等贸易争端。这些有可能影响北京的货物出口和服务输出。 北京的利用外资与全球外商直接投资增长周期也高度同步。有迹象显现，全球外商直接投资经过几年恢复性增长，将进入稳步发展阶段。这对北京的利用外资也会带来直接影响。 2、“两税合并”后 企业所得税改革,取消了对内外资企业的政策差别。国家为了防止国内经济由快速增长变为过热，针对投资增长过快、产能过剩、资金流动性过剩和资源约束等突出问题，陆续出台了一系列标本兼治的宏观调控措施，包括调整出口退税、限制资源性产品出口、限制外商投资房地产、提高银行基础利率、调低存款利息税、增发国债、筹建外汇投资公司、提高印花税率等措施，控制贸易顺差和外汇储备增长，控制人民币发行量，抑制资金流动性过剩，防止股市投机过热和通货膨胀。这将给北京对外经贸发展带来明显的调控作用。 3、“中等收入”后 在全面建设小康社会的进程中，北京正在迈入世界中等收入行列。北京人均地区生产总值1995年超过发展中国家平均线、2006年首度超过世界平均线，达6210美元。进入“中等收入”后，北京的购买力水平和消费结构、人力资源素质和成本、产业结构和国际竞争力等都会发生一系列变化，甚至发生重大的、转折性变化。北京市第三产业增加值占地区生产总值的比重于1995年超过发展中国家平均线，2001年又超过世界平均线。首都经济特别是北京的对外经贸，必须积极应对这种变化，努力重塑综合比较优势。 北京人均地区生产总值国际（地区）比较 北京第三产业增加值占GDP比重国际（地区）比较 4、筹办奥运后 奥运商机为北京对外经贸发展注入了强劲动力，也使北京对外经贸面临奥运前后协调、持续发展的问题。奥运后又是建国60年大庆，更加重了这一问题的份量。 “四后”的新环境带来了新的增长因素，也产生了新的制约因素，将使我市外经贸继续保持高速增长的难度加大。 （二）必须符合新的城市功能定位和产业定位 1、必须在克服制约因素中调整发展方向和发展重点 首都经济包括对外经贸的发展，受到环境承载能力、资源供给能力、土地和人力等资源供给成本、市内交通压力、产业发展空间等诸多因素的制约。要根据新的城市功能定位和产业定位，在克服制约因素中积极调整首都经济包括对外经贸的发展方向和发展重点。 2、必须在多元发展进程中加快产业升级 未完成农业现代化任务，就转入城镇化进程；未占据自主创新的高端工业，就进入特殊的后工业发展阶段。在继续发展现代制造业，特别是着力发展高新技术产业和文化创意产业的同时，需要大力发展面向产业、面向市外的服务业；通过积极承接国际服务外包，加快发展国际服务贸易，带动现代服务业发展和传统服务业改造升级；在劳动密集型产业继续发展的同时，要加大白领和高级灰领劳动密集型产业的比重，加快向知识密集型产业升级。 3、必须在区域经济合作中重塑比较优势和综合竞争力 环渤海区域经济发展上升为国家经济发展战略重点之一。要在区域经济合作中，重组北京的对外经贸资源，重塑北京对外经贸的比较优势和综合竞争力。 （三）需要高度重视和重点解决的问题 在新环境、新形势下，北京对外经贸发展遇到的突出问题，也是事关全市经济社会发展全局的问题，既要商务部门高度重视和努力解决，也需要全市各部门高度重视和共同解决，更需要市委、市政府领导高度重视和重点解决。 1、基