中国解放后的税收发展情况.docVIP

中国解放后的税收发展历史 从1949年中华人民共和国成立50多年来，中国税制改革的发展大致经历了3个历史时期：长一个时期是从1949年到1957年，即国民经济恢复和社会主义改造时期，这是新中国税制建立和巩固的时期。第二个时期是从1958年到1978年底中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议召开以前，这是中国税制曲折发展的时期。第三个时期是1978年底中共十一届三中全会召开，中国实行改革、开放政策以后的新时期，这是中国税制建设得到全面加强，税制改革不断前进的时期。 在上述3个历史时期内，中国的税收制度先后进行了5次重大的改革：第一次是新中国成立之初的1950年，在总结老解放区税制建设的经验和清理旧中国税收制度的基础上建立了人民共和国的新税制。第二次是1958年税制改革，其主要内容是简化税制，以适应社会主义改造基本完成、经济管理体制改革以后的形势的要求。第三次是1973年税制改革，其主要内容仍然是简化税制，这是“文化大革命”的产物。第四次是1984年税制改革，其主要内容是普遍实行国营企业“利改税”和全面改革工商税收制度，以适应发展有计划社会主义商品经济的要求。第五次是1994年税制改革，其主要内容是全面改革工商税收制度，以适应建立社会主义市场经济体制的要求。 1958年税制改革的主要内容是简化工商税制，试行工商统一税，甚至一度在城市国营企业试行“税利合一”，在农村人民公社试行“财政包干”。至此，中国的工商税制共设9个税种，即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税（1959年停征）和牲畜交易税（无全国性统一法规）。其他税种还有农业税、牧业税、契税（从20世纪50年代中期以后基本停征）、关税、船舶吨税。 1962年，为了配合加强集贸市场管理，开征了集市交易税，1966年以后各地基本停征。 1973年税制改革的主要内容仍然是简化工商税制。至此，中国的工商税制一共设有7种税， 财税部门从1978年底、1979年初就开始研究税制改革问题，提出了包括开征国营企业所得税和个人所得税等内容的初步设想与实施步骤，并确定，为了配合贯彻国家的对外开放政策，第一步先行解决对外征税的问题。 从1980年9月到1981年12月，第五届全国人民代表大会先后通过并公布了中外合资经营企业所得税法、个人所得税法和外国企业所得税法。同时，国务院明确，对中外合资企业、外国企业和外国人继续征收工商统一税、城市房地产税和车船使用牌照税。这样，就初步形成了一套大体适用的涉外税收制度，适应了中国对外开放初期引进外资，开展对外经济技术合作的需要。 在建立涉外税制的同时，财税部门就改革工商税制和国营企业利润分配制度做了大量的调研工作，并在部分地区进行了试点。在此基础上，财政部于1981年8月向国务院报送了《关于改革工商税制的设想》，并很快获得批准。 11月，国务院向第五届全国人民代表大会第五次会议上提交的《关于第六个五年计划的报告》提出了今后3年税制改革的任务，获得大会通过。 在此期间，国务院还批准开征了烧油特别税，发布了牲畜交易税暂行条例。 2．改革开放初期的税制改革（1978年~1982年） 在1978年底至1982年期间，中共十一届三中全会明确地提出了改革经济体制的任务，中国共产党第十二次全国代表大会进一步提出要抓紧制定改革的总体方案和实施步骤，在第七个五年计划期间（即1986年至1990年）逐步推开。这些重要的会议及其所作的一系列重大决策，对于这一期间中国的经济体制改革和税制改革具有极为重要的指导作用。 ｀改革开放全面展开时期的税制改革（1983年~1991年） 在1983年至1991年期间，中国的社会主义经济理论与实践的发展有了重大突破，从而为这一时期的税制改革提供了强大的理论武器和法律、政策依据。这一时期是中国税制改革全面展开的时期，取得了改革开放以后税制改革的第二次重大突破。 国务院决定从1984年10月起在全国实施第二步“利改税”和工商税制改革，发布了关于征收国营企业所得税、国营企业调节税、产品税、增值税、营业税、盐税、资源税等税收的行政法规。 此后，国务院陆续发布了关于征收集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、城市维护建设税、国营企业奖金税（1984年发布，1985年修订发布）、集体企业奖金税、事业企业奖金税、事业单位奖金税、国营企业工资调节税、固定资产投资方向调节税（其前身为1983年开征的建筑税）、房产税、车船使用税、城镇土地使用税、印花税、筵席税等税收的行政法规，并决定开征特别消费税。 1991年，第七届全国人民代表大会第四次会议将中外合资企业所得税法与外国企业所得税法合并为外商投资企业和外国企业所得税法。 至此，中国的工商税制共有32种税收，