五邑华侨慈善教育捐赠现状、问题与对策——以五邑大学接受捐赠为例.docxVIP

第17卷第2期 第17卷第2期 五邑大学学报(社会科学版) V01．17 No．2 2015年2月 Joumal of Wuyi University(Social Sciences Edition) May，2015 五邑华侨慈善教育捐赠现状、问题与对策 ——以五邑大学接受捐赠为例 王继远．纪晓虹 (五邑大学政法学院，广东江门529020) 摘要：五邑华侨慈善教育捐赠促进了侨乡教育事业发展。以五邑大学为例，通过调查问卷、实地走访和数 据统计发现，当前，慈善教育捐赠方式单一、传统，并受到多重因素影响，这里既有捐赠者个人因素，也有国 家政策法律等软环境不完善、受赠机构体制机制不健全等原因。要促进华侨慈善教育捐赠，建议完善华侨慈善 教育捐赠的基础性法律体系、实施大学慈善教育捐赠战略、创新慈善教育捐赠治理模式、增强慈善捐赠的使用 状况透明度、培育五邑华侨捐赠群体。 关键词：教育捐赠；华侨权益；立法 中图分类号：D634．1；G467．26 文章标识码：A 文章编号：1009—1513(2015)02一0001—05 至今为止，国内，除了云南、江苏、上海、深 107个国家和地区。华侨爱国爱乡，通过捐助公 圳、广州等省市出台地方性的慈善条例和广东、福 益、投资兴业、捐资兴学等方式帮助家乡发展。 建、上海、浙江、湖南等省市出台专门的华侨捐 到目前为止。五邑华侨为家乡捐资捐物达64．5亿 赠条例以外，全国性的慈善法和华侨捐赠法仍然没 港元，回乡投资达189．5亿美元，教育捐赠达24 有出台。在华侨慈善教育捐赠理论研究方面。南京 亿多港元。慈善捐赠特别是教育捐赠对学校甚至社 大学朱小梅以海外侨胞的捐赠行为为研究对象。分 会来说，是一个积极向上、彰显正能量的善举。以 析了他们捐赠的道德心理。在慈善基金会研究方 面，资中筠对美国各大基金会作了大量的实地考 五邑大学接受捐赠为例，研究五邑华侨教育捐赠机 察，从其发展历程和社会文化根源方面作了详细而 制，保护华侨权益，不论是对捐资者还是受捐者都 深刻的论述。张万朋等人则对高校募捐的战略措施 是双赢。 等进行了研究。另外，国外，美国维吉尼亚州立邦 联大学经济系的韦廉姆·哈里森对影响捐赠持续进 一、五邑华侨慈善教育捐赠的现状 行的各因素进行了研究，他认为，设置有吸引力的 捐赠项目以及按照性格特征有针对性地进行校友活 (一)五邑华侨慈善教育捐赠促进了侨乡教育 动是增大高校社会捐赠规模的有效途径。通过对国 事业的发展 内外关于华侨慈善教育捐赠理论研究的比较分析发 据江门市外事侨务局统计。自改革开放至 现，我国华侨慈善教育捐赠的研究还处于引进、借 2005年底，华侨华人与港澳同胞们共兴办了大、 鉴的起步阶段，研究的成果也多以国外经验介绍为 主，缺乏实证分析和实践检验，在校友捐赠环节， 中、小学校2826间(次)，面积660万平方米；托 国内有针对性的研究和探索也尚不多见。 儿所、幼儿园478间(次)，面积18万平方米。捐 江门有“中国第一侨乡”的美誉。祖籍江门 资赠物累计42148宗，金额达61．7亿多港元，其 的华侨、华人和港澳台同胞近400万人．遍布全球 中24亿多港元用于兴办大、中、小学校，修建托 收稿日期：2015—03—16 基金项目：本文为教育部人文社会科学研究项目“慈善信义关系立法研究”(批准号：1l YJc82叭16)、2015年五邑 大学学生科技创新攀登计划“侨乡慈善教育捐赠机制研究——以海外华侨对五邑大学捐赠为例”的阶段 性成果。 作者简介：王继远(1974一)，男，湖北孝感人，博士，副教授，主要从事商事法、社会法研究。 万方数据 ·2· 五邑大学学报(社会科学版) ·2· 五邑大学学报(社会科学版) 2015年 儿所、幼儿园，图书馆等，大大推动了江门市教育 金池、教学设备、科学研究等各个方面，其中，捐 事业的发展。以五邑大学接受捐赠为例，据不完全 赠主要集中在五邑大学建筑和教育奖学助学方面． 统计，截至2013年，侨胞和港澳乡亲捐资捐物折 如下图1所示： 合港币，共高达2．5亿港元，涵盖了建筑、奖助学 3．61％ 13．45 ●建筑群 ■奖助学金 ●教学设备 象i科研经费 3．38％ 其他 图1 1983—2013年华侨华人对五邑大学教育捐赠项目布局图 (数据由五邑大学外事处提供，本研究组整理) (二)五邑华侨慈善教育捐赠规模相对稳定 年内(1992～1997)，由于祖国内地改革开放，海外 从1986年一2013年五邑大学受捐赠的资金总额 华侨在国内创业，国内法律法规逐步完善，政治环 折线图(图2)可看出，在五邑大学创办后第一个 境较好，慈善教育捐赠风气很浓。从1998年开始， 五年(1985—1990)内，国内法律法规不健全，慈 国家侨务政策、法律法规体