对我国社会福利制度改革的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 对我国社会福利制度改革的思考 　　近年来，由于上学难、看病难、买房难等民生问题的突出，我国社会福利制度遭受众多非议。不少人开始怀念计划经济时代的社会福利制度。我国从上世纪50年代起建立起来的社会福利制度，由单位提供教育和医疗、住房等众多服务，为多数城镇居民提供了赖以生存的福利，在当时城镇居民生活中处于举足轻重的地位。但原国家福利制度本身存在严重缺陷，其实质是不公平的。遗憾的是，经过80年代以来的改革，其根本缺陷并未消除，反而在改革中失去了更多公平地提供各种服务的功能，公民的福利水平呈下降状态，思旧情绪难免出现。 　　一、计划经济时期单一的社会福利制度 　　在城市社会，随着以国有经济为主体的计划经济体制的建立，社会福利事业开始分化为两个分割且封闭的体系，人们主要根据是否就业分别被纳入两个福利体系。一个是职工福利体系，主要面向国有单位人员，它提供的福利待遇全面而优厚，居于社会福利体系的上层。职工福利体系保障对象遵循普遍性原则，只要具有国有单位职工的身份，包括党政机关、事业单位和全民所有制企业的干部职工，都具有享受相应的福利待遇的资格。另一个是主要面向非就业人口的民政福利体系，主要是覆盖非就业人口中的一小部分，即无依无靠、没有家庭、没有收入的孤老残幼和不能维持最低生活的贫困家庭。这种福利救济是临时性的，当救济对象生活好转，超过最低生活水平时，就会立即被取消