推进城乡统筹的调研报告.docVIP

推进城乡统筹的调研报告 　　 　　城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村“城乡分治”的观念和做法充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用建立以工促农、以城带乡的长效机制促进城乡协调发展把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置加大对农业的支持和保护我镇按照“起点要高、标准要新、规划要好、建设要特”的原则以“三新六有”、“五通五有”和“四化一处理”为基本建设标准认真谋划好下六村联建工作在具体工作中我们都意识到城乡建设用地增减挂钩工作的重要同时也不断地加大城乡建设用地增减挂钩工作宣传的深度和推进的力度极大地缓解了用地指标难题在此我终结了几点粗浅的体会不足之处敬请指正 　　 　　一、针对本县的实际情况制定相应措施 　　 　　具体工作中我们建立了合理的土地流转机制把好“三关”即申请关、合同关、登记关、立足“四化”即农村土地承包长期化、土地流转市场化、土地流转高效化、形式多样化、土地流转法制化促进农村土地合理有序流转我们结合《农村土地承包法》制定促进土地流转的相关政策农经部门统一规范土地流转合同并加强合同监管建立起农村土地流转中介服务机构使之能代表农民利益给农民“国民待遇”并对农村土地承包中的合同纠纷做到及时处理规范调处按照依法治国方略加强农村土地流转的法律法规建设使农村土地流转走上依法管理轨道完善农村土地制度依法保障农民的主体地位及土地流炜关系另外还要加强执法力度做到有法必依违法必究执法必严确保党的农村政策依法落到实处使群众反映的土地中“焦点”、“热点”问题得以及时处理 　　 　　二、已经完成的工作 　　 　　(一)成立机构制定措施 　　 　　成立“镇新民居建设工作办事处”以镇党委书记马占祥为主任副镇长为常务副主任镇武装部长、镇司法所所长、镇党委书记助理为副主任城建办、拆迁办、财政所、农业办、国土资源所、南六村新民居建设负责人为成员的组织机构下设综合办公室、项目建设办公室、征地拆迁办公室、城管科、财务科办事处负责新民居建设规划的制定以及各项具体工作的实施对小组成员进行了明确分工制度上墙并制定工作、学习、会议、纪律、办文、档案保密、政务信息等制度确保了新民居建设工作的有序开展 　　 　　(二)选址测量制定方案 　　 　　1、根据中央、省、市关于新农村建设的总体要求依照《城乡规划法》按照我镇统筹城乡发展规划和空间布局的整体要求对东辛园农村新型社区(腰站堡片区)新民居项目的建设进行选址、测量目前该项目已确定位于城市快速路南外环以南许腰路以西东辛庄村北侧总占地面积415亩并于7月28日在区规划局、镇新民居办事处、东辛庄村委会的共同配合下经过4个多小时的不懈努力顺利完成对项目8个坐标点的GPS定位、标点钉桩、分辨地块、信息采集等测量定位工作为下一步征地拆迁、新民居建设提供了准确、可靠的数据依据 　　 　　(三)完成新民居建设用地的组卷工作 　　 　　如：新民居周转用地使用、归还和村庄规划与新一轮土地利用总体规划衔接承诺、区镇关于新民居建设周转用地请示、村民代表大会记录及签字、新民居建设的镇村意见、土地复垦的拆迁协议、镇政府关于复垦的承诺、土地复垦项目的实施方案等目前各项土地审报材料已基本准备就绪 　　 　　三、城乡建设用地增减挂钩工作中遇到的问题 　　 　　(一)缺少经验、专项规划还需完善 　　 　　我们在建设用地分配过程中缺少城乡建设用地增减挂钩专项规划作引导一般都以土地利用总体规划中的一个章节为依据而且与地方的村镇建设规划很不协调在实际工作中我们发现拆旧区的规划和实施大多数能按照土地利用总体规划修编的规程要求到位但是建新区的规划大多数还是局限于本村的中心村或者集中居住地并且发现规划中心村或者集中居住地所在位置的土地绝大部分是群众的承包地根本没法调剂使用；有的地方新的规划与村镇建设规划形成“二皮脸”；有的地方拆旧区的补偿标准低没有统一的补偿标准只求拆除复垦到位；有些地方建新区的安排不考虑群众实际利益远离种植的田块布点不合理 　　 　　(二)各项指标的使用制度尚不完善 　　 　　城乡挂钩工作一般是先易后难逐步推进重点是那些空置房、破旧房屋、废弃工矿现在发现由于没有统一的补偿和安置标准我们在实践中发现除了对拆迁挂钩的补偿没有标准外我们所实施的挂钩复垦也没有一个可行的规则当然各地都按照实际情况制定了地方的土标准、土政策在挂钩指标的使用过程中由县统一调度项目区所在镇区根本没有支配权指标的使用分配没有启动有偿使用制度形成实施与不实施一样 　　 　　（三）土地流转存在无序、失范现象 　　 　　一方面有农民自身草率了事缺乏法律意识村委会、乡镇越俎代疱替农民签约；另一方面则是缺乏为农民土地承包服务的中介机构土地流转中要尊重农民群众的意愿公正、公平地维护广大农民的合法利益 　　 　　（四）某些地区