出入境管理信息化建设.docVIP

江苏警官学院学年论文 PAGE 1 - 江苏警官学院 本科学年论文 系 别 公安管理系 . 题 目 出入境管理信息化建设研究 . 年 级 2010级 专业（方向） 涉外警务管理 . 学生姓名 刘汉尧 学号 101120127 . 指导教师 蒋荣丰 职称 副教授 . 提交论文日期 2012年11月20日 . 出入境管理信息化建设研究 刘汉尧 【摘要】：信息警务是我国当前警务改革的重要导向理念和工作模式，我国公安机关出入境管理部门不断进行信息化建设的探索与实践，初步建立了多层次、多领域的出入境管理信息系统，积极实施了多项便民利民的信息化政策并取得了显著的成效。但我国出入境管理信息化建设过程中仍存在认识不到位、资金不足、人才缺乏、信息共享屏、信息利用率低等问题，为此我们要提高认识、做好经费保障、大力引进人才、打破信息壁垒、深挖信息内涵。 【关键词】：出入境管理 信息化 信息系统 我国出入境管理信息化建设已取得的进展 我国的公安信息化工程建设起步较早，其建设历程大致经过四个时期。第一个时期是20世纪80年代的单机单业务系统建设。第二个时期是20世纪90年代初的部门内部单业务网络系统建设。第三个时期是20世纪90年代末至2003年前的条线内部单业务网络应用系统建设。第四个时期是2003年以来多部门信息共享，多警钟协调办公的综合信息平台建设[1] 孙文德. 信息化引领警务变革. 北京：中国人民公安大学，2008.。1998年9月22日，公安部作出建设“金盾工程”的决策，经过多年建设，金盾工程为出入境信息化建设提供了强大的硬件基础并提供了持续发展的动力。现阶段，我国出入境管理信息化建设的成就主要体现在两个方面，一是多层次多领域的出入境管理信息系统基本建成 [1] 孙文德. 信息化引领警务变革. 北京：中国人民公安大学，2008. (一)多层次出入境信息系统初步建成 1.全警性警综平台广泛应用 警综平台是公安信息系统中的龙头项目，应用项目最为广泛，使用民警数最多，信息包含量最大（包括基础信息，执法办案和情报信息等）。在中国人申请出入境的过程中，警综平台为相关审查手续提供信息支撑，同时记录相关出入境信息。在来华的外国人中，警综平台做好外国人的管理工作，包括外国人临时住宿登记，涉外单位、三资企业、外资机构的管理及外管民警核实辖区外国人在华情况等。与此同时，警综平台可以考评相关人在出入境管理工作中的绩效。这是因为，出入境管理工作和其他工作一样，以台账反映成绩，包括计算机录入出入境相关信息，核查所录入的信息是否真实，是否有所变动等。而以数字反映的量化考核可以激励相关责任人做好出入境管理工作，从而实现良性循环。 2.地方出入境信息管理系统初具规模 除了警综平台外，各地出入境管理部门根据自身的出入境工作的实际情况，与软件公司合作共同研发出入境综合业务信息管理系统。经过十几年，特别是近几年的发展，地方出入境综合业务信息管理系统已初具规模，积累了大量的出入境业务信息，形成了宝贵的信息资源库，并且基本建成较完备的局域网。该系统的信息范围广，网络内容丰富，主要涉及：中国人出入境，外国人入出境、临时住宿登记，护照签证的受理，涉外单位管理，涉外案（事）件，处罚人员信息等子项。而且，各地方出入境管理系统直接与公安部六局信息互通，形成了全国性的出入境信息情报中心[1] [1] 张惠德. 我国公安外国人管理信息化建设考量. 上海公安高等专科学校学报. 2011年05期 通过专用系统信息化建设的推进，出入境管理工作已逐步实现计算机管理网络化，体现出以下几个方面的优点。一是保证了审批质量和工作效率。计算机信息技术被应用于护照、签证的受理、审批等各个环节，尤其在法定不准出入境办证资料等方面，计算机系统自动比对的实现大大提高了工作效率和审批质量。二是在查控犯罪维护稳定中发挥了重要作用，一些非法出入境人员，网上在逃人员经常会在申请出入境时被公安机关利用专用信息系统抓获。同时，最新的出入境信息也会以最快的速度传送到公安机关其他部门，为侦查破案提供信息支持。三是进一步规范了工作，强化了监督制约体制。专用的信息系统改变了以往出入境管理部门职责分工不明确的弊端，在受理、审核、审批、制证等各个环节做到了权责分明，相互制约，防止了许多问题的发生。 (二)出入境管理信息化政策成效显著 1.实现证照制作信息化 （1）现阶段，我国大部分省市的护照、贴纸签证、台湾居民往来大陆通行证等一大批证件的签发已实现计算机制证，工作效率明显提高，为出入境管理工作的进一步发展提供了有力的科技保障。 （2）电子护照投入