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第三讲:欧洲一体化的发展 ------欧洲共同体的建立与发展 一.欧洲经济共同体的建立 1.比荷卢三国备忘录与墨西拿会议 ５０年代刚刚兴起、而又前景无限的能源工业吸引力莫内及其合作伙伴的注意，他们认为如果成立一个欧洲的原子能共同体，就可以有效地监督并控制原子能的生产 与此同时，在工业生产水平较高，出口能力较强的比、荷、卢以及联邦德国几个国家中，也正在酝酿消除一切关税壁垒、建立全面共同市场的计划。 当时除了法国以外，欧洲大陆其他国家都没有原子能工业。对于其他国家特别热衷的全面共同市场，法国持保留态度。 莫内因势利导，制定出一份新的计划,一方面建议成立欧洲原子能共同体,另一方面着手逐渐建立一个全面的共同市场,二者合而为一,既迫使法国接受其伙伴国所希望的全面共同市场，又促使其伙伴承认法国所热衷的原子能共同体。 Paul-Henry Spaak, Belgian statesman and Socialist leader. He held various cabinet posts over 30 years (1935-1965) Spaak acquired international stature as first president of the General Assembly of the United Nations (1946), chairman of the Council for European Recovery (1948-49), and secretary-general of NATO (1957-61). 1955年６月１－３日，欧洲煤钢共同体六国外长会议在意大利墨西拿（Messina）举行. 会议决定成立一个由各国政府代表和专家组成的筹备委员会，任命当时的比利时外长斯巴克为筹备委员会主席，史称斯巴克委员会。 2、罗马条约与新共同体的产生 当西欧六国为成立原子能共同体和共同市场而努力的时候，国际风云的变幻又给欧洲一体化运动一个不小的推动 . 1956年发生了苏伊士运河事件 . ５月２９日，六国外长威尼斯会议通过了斯巴克报告（Spaak Report） 1957年3月25日，法、德、意、卢、比、荷六国政府在罗马召开首脑会议和外长会议，签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，统称为《罗马条约》。 1958年1月1日，欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体在布鲁塞尔正式成立。 罗马条约 《罗马条约》在序言中强调它的目标是：消除分裂欧洲的各种障碍，加强各成员国经济的联结，保证协调发展，建立更加紧密的联盟基础等。 《罗马条约》涉及的内容极其广泛，其中心内容是：建立关税同盟和农业共同市场，逐步协调经济和社会政策，实现商品、人员、服务和资本的自由流通。 关于工业品关税同盟，条约规定在12年过渡期内分三个阶段逐步取消成员国间一切关税和贸易限制。 罗马条约 （１）部长理事会 （２）执行委员会 （３）欧洲议会 （４）法院 罗马条约与一般国际条约相比，有两个明显的特征 一是罗马条约规定了有关吸收新成员，扩大共同体的条件，但是却没有规定条约实施的期限及成员国退出的程序。 二是按规定设置的组织机构及其运作程序，已明显超出一般经济活动的需要，为日后政治合作做了准备。 罗马条约的最重要意义在于它开始对成员国超出特殊部门的整个经济的一体化，使共同体内从交换领域到生产领域的经济环境发生了巨大变化，并成为日后内涵与深度不断扩大的欧洲一体化发展的基础。罗马条约确定的共同市场目标是欧洲一体化进程的重大进展。 二、欧共体的发展 欧洲经济共同体执委会首任主席哈尔斯坦（Walter Hallstein）曾把共同体比作三级火箭，第一级是关税同盟，第二级是经济同盟，第三级是政治同盟。可以看出，共同体创始人规划的最终目标是建立“欧洲联邦”或“欧洲合众国。” 1967年1月１日，欧洲煤钢共同体、欧洲经济共同体、欧洲原子能共同体的主要机构合并，成为“欧洲共同体”，设有部长理事会、欧共体委员会、欧洲议会和欧洲共同法院。 关税同盟 欧共体之所以这样重视关税同盟的建立， 首先是想通过它推动一体化事业的进展。 其次，欧洲共同体重视关税同盟，同二战后欧洲共同的经济利益特别是贸易利益的需要。 关税同盟主要内容是：对内，在成员国之间分阶段削减关税以及具有同等作用的捐税，达到共同体内部的商品自由流通。对外，通过逐步拉平各成员国的关税率，建立对第三国的共同关税并实行共同贸易政策。 法国最后批准条约愿因： （１）法国与共同体其他５国经济关系历来十分密切，５国是法国对外投资的重点地区，也是法国主要出口地区，共同体内部商品自由流通，对法国仍有很大好处。 （２）关税同盟只是共同体国家经济联合的重要内容之一。欧洲经济共同体条约中关于共