第三部分 中央预算内投资补助和贴息项目管理办法解读.pptVIP

中央预算内投资补助和贴息项目管理办法（国家发展改革委31号令） （2005年6月8日颁布） 投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。 贴息，是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。 投资补助和贴息资金均为无偿投入。 投资补助和贴息资金重点支持范围 投资补助和贴息资金重点用于：市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括： （一）公益性和公共基础设施投资项目； （二）保护和改善生态环境的投资项目； （三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； （四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目； （五）符合国家有关规定的其他项目。 单个投资项目的投资补助或贴息资金使用规模 国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。 安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。 安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。 项目资金申请报告的申报 按有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。 按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。 按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。 资金申请报告申请文件 （一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件； （二）企业投资项目的核准或备案的批准文件； （三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）； （四）国土资源部门出具的项目用地预审意见； （五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； （六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议； （七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明； （八）国家发展改革委要求提供的其他文件。 资金申请报告应包括以下主要内容： （一）项目单位的基本情况和财务状况； （二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等； （三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据； （四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）； （五）国家发展改革委要求提供的其他内容。 已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。 项目资金申请报告的审核 国家发展改革委对资金申请报告审查标准： （一）符合中央预算内投资资金的使用方向 （二）符合有关工作方案的要求； （三）符合投资补助和贴息资金的安排原则； （四）提交的相关文件齐备、有效； （五）项目的主要建设条件基本落实； （六）符合国家发展改革委要求的其他条件。 项目资金申请报告的评估 国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。 对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数额超过3000万元的，可要求项目单位报送初步设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。 资金申请报告的批复 国家发展改革委根据审查结果，对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告做出批复，并将批复意见下达给申报单位。 资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。 国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。 项目投资补助或贴息资金使用原则 单个项目的投资补助或贴息资金原则上均为一次性安排。对于已经安排投资补助或贴息资金的投资项目，国家发展改革委不重复受理其资金申请报告。 投资补助主要采用货币补助方式，也可根据国家有关政策和项目具体情况，采用设备、材料等实物补助方式，由有关部门采用招标方式统一购置后配备给接受补助的项目单位。 对于投资补助资金超过项目总投资80%的非经营性地方政府投资项目，可以根据需要和有关规定采用“代建制”方式进行建设，将建成后的项目移交使用单位。 贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合