种苗产业发展意见.docVIP

PAGE PAGE 7 中共泾源县委 泾源县人民政府 关于加快发展特色林木种苗产业的意见 （讨论稿） 为加快我县特色林木种苗产业发展步伐，推进农业产业结构调整，切实转变经济增长方式，依据《国家林业局关于加快林木种苗发展的意见》（林场发[2004]135号）文件精神，结合《泾源县特色林木种苗产业发展规划》，提出如下意见： 一、充分认识加快发展特色林木种苗产业在建设社会主义新农村中的重要意义 1、加快发展特色林木种苗产业是提高农业综合生产能力，增加农民收入的有效途径。我县地处六盘山核心区，得天独厚的自然条件非常适宜各类树木特别是针叶类树木生长。多年来，经过群众的实践和探索，苗木产业取得较快发展，全县已培育各类苗木6万余亩，年销售收入达 2000余万元,人均苗木收入178元,苗木经营收入已成为增加农民收入的新亮点。但是，我县苗木产业还处于起步阶段，苗木基地分散、规模小，品种单一，地方特色苗木和大规格苗木数量少，产业优势还没有充分发挥。目前，全县57.9万亩耕地（退耕地造林28.7万亩）中，地埂面积达8.7万亩，有限的土地资源还没有充分利用，发展苗木产业还有很大的潜力。2006年，我县将地埂培育大苗和发展苗木基地作为“绿县富民”、培育农民增收后续产业的重要举措来抓，“以栽代培”培育地埂大苗的模式得到了自治区的充分肯定。为此，县委、政府及时向自治区上报了《泾源县特色林木种苗产业发展规划》，且已被自治区发改委立项批复，为我县苗木产业发展带来了难得的历史机遇。紧紧抓住这一机遇，加快发展苗木产业，使有限的资源得到充分利用，产业优势得到充分发挥，实现山绿与民富“双赢”的目标，有效提高我县农业综合生产能力，不断增加农民收入，夯实新农村建设的物质基础。 2、加快发展特色种苗产业是提高土地利用率和产出率的主要举措。我县属宁南山区典型的土石山区，实施退耕还林工程后，人均占有耕地少，冰雹、霜冻等自然灾害频繁，粮食产量低而不稳，而发展苗木产业，更加适应我县的气候特点和土壤条件，因此，在确保现有耕地面积不变的情况下，群众通过在川台地育苗和地埂培育大苗，使全县有限的土地资源得到充分利用，提高单位面积的产出率，培育了林业后续产业，有效增加农民收入。 3、加快发展种苗产业是改善生态环境的重要组成部分。我县位于泾河源头，承担着陕、甘、宁三省32个市、县（区）180万回汉人民生产生活用水的重任，生态地位非常重要。按照《泾源县特色林木种苗产业发展规划》，利用3-5年时间完成特色种苗培育13.7万亩，到2010年，全县可净增林地面积12.3万亩，森林植被覆率将由现在的42.6%提高到49.8%，生态环境得到进一步改善，调节气候、涵养水源的功能进一步增强，自然环境更加优美迷人，山更青、水更绿，生态旅游资源更具魅力，有力促进旅游业的发展。 二、加快发展苗木产业的基本思路、奋斗目标 4、基本思路：以贯彻和落实科学发展观为统领，以“山绿民富”为目标，以培育六盘山区特色的“珍、稀、缺”良种壮苗为重点，采取政府引导、市场拉动、协会组织、示范户带动、群众自发栽植的运作机制，坚持走生态与产业“合二为一”的产业化发展路子，逐步把我县建设成为树种多样、规格齐全、特色突出、质量优良的专业化苗木产、供、销基地，实现林业建设“由造林向育苗转变，由经营木材向经营苗木转变，由单纯讲生态效益向生态、经济和社会效益同步发展转变”。 5、奋斗目标：到2010年，在河谷川道育苗3.5万亩，荒山荒沟育苗1.5万亩，地埂培育大苗8.7万亩，使全县苗木基地面积达到13.7万亩，实现人均1亩苗目标，其中在全县7个乡镇70个行政村建设千亩以上育苗示范园区8处。全县净增林地面积12.3万亩，累计培育各类苗木1.8亿株,年均实现销售收入8.5亿元，年人均苗木收入537元。 三、突出重点，强化措施，推进我县苗木产业上规模上水平 6、加大宣传力度，营造全民育苗的浓厚氛围。要把发展种苗产业作为调整产业结构和农业增效、农民增收的一个主导产业，高度重视、统筹规划，切实加强宣传动员工作。通过各种有效形式，向群众广泛深入地宣传发展特色种苗产业的重要意义、有关政策和技术规程，使群众自觉自愿地参与种苗产业的发展。 7、加强特色种苗基地和基础设施建设，提高种苗产业发展后劲。要坚持以市场为导向，充分发挥县内国有林场的龙头作用，按照“以点带面、规模培育、整体推进”的原则，采取示范园区带动、干部领办、育苗大户拉动、合作组织带动等发展模式，建立起多种形式共同参与特色种苗基地建设。每个各乡镇至少建立一处1000亩的特色林木种苗培育示范园区，通过园区的示范带动，激发干部群众育苗的积极性，促进全县种苗产业的快速发展。同时，完善示范区内水、电、路及种苗生产、起运、包装等配套设施建设，保证林木种苗产业的可持续发展。 8、创新种苗产业发展机制，增强林