加强非战争军事行动财务保障能力建设.docVIP

PAGE PAGE 1 加强非战争军事行动财务保障能力建设 　　一、非战争军事行动的特点及其对财务保障能力的要求 　　认清非战争军事行动的基本特点，把握财务保障能力建设面临的任务要求，是有针对性地做好非战争军事行动财务保障能力建设的重要前提。 　　（一）事发突然、准备仓促，要求提高财务应急反应能力 　　非战争军事行动动因复杂，许多因素不以人的主观意志为转移，通常是在准备不足或基本没有准备的情况下突然发生，且蔓延迅速。特别是突发性重、特大自然灾害，更是如此。比如四川汶川大地震，发生突然，影响巨大，始料不及，要求部队快速反应、快速机动、快速展开。部队在这种万分危急、时间紧迫的情况下受领任务，军事力量行动与后勤保障实施几乎同时进行，甚至出现兵马先动，粮草后行的现象。这使得财务保障工作面临的形势紧迫、任务繁重，保障准备时间极为短暂，与军事行动存在着明显的时间差，给财务保障与军事行动的同步启动带来了很大困难。因此，各级财务部门必须防患于未然，着力抓好军事财力准备，坚持常备不懈，有效提高财务应急反应能力，确保一遇情况，财务保障及时跟上，切实做到保障有力。 　　（二）任务多样、标准繁杂，要求提高财务标准化供应能力 　　完成非战争军事任务财务保障性质和类型多元，任务差异性较大，即使是同类军事任务，具体保障内容和强度也有明显差异。以抢险救灾为例，任务可能是抗洪抢险，也可能是抗震救灾，还可能是