《广州市建筑废弃物循环利用技术规范》编制说明广州市标准化研究院二○一六年十月.docxVIP

《广州市建筑废弃物循环利用 技术规范》 编制说明 广州市标准化研究院 二○一六年十月 PAGE 13 一、目的和意义 随着城市的快速发展和人口的不断增加，广州市各类废弃物产生量持续增长，而废弃物处理处置能力不足的问题也日益凸显。近年来建筑行业的蓬勃发展，在建筑的过程中产生的废弃物与日俱增。建筑废弃物具有数量大、成分种类多、性质复杂、污染环境途径多、污染形势复杂等特点，如随意弃置或不作处理露天堆放，会占用土地、降低土壤质量，对周边空气、地表水及地下水造成污染。一旦建筑废弃物造成环境污染或潜在的污染变为现实，消除这些污染需要比较复杂的技术和大量的资金投入，耗费较大的代价进行治理，并且很难使污染破坏的环境完全复原。自2012年以来，我市建筑废弃物年均排放量约为2400万立方米，预计未来5年的产生量将达到1.5亿立方米以上。目前建筑废弃物的综合利用率仅为12.5%，且未来几年的处置方式将仍以填埋为主，其循环利用技术相对滞后。 经过多年的探索实践，我市建筑废弃物处置管理基本形成了两级机构、三级网络、部门联动的工作模式。但我市建筑废弃物的资源意识仍不强，处置方式单一，循环利用产业链条尚未建立。推进城市废弃物处置利用，发展循环经济，是贯彻党的十八届三中全会精神，是广州市加快建设资源节约型和环境友好型社会以及《关于贯彻落实〈广州市第十四届人民代表大会第一次会议关于罗家海等20名代表联名提出的〈关于推进城市废弃物处置利用，发展循环经济的议案〉的决议〉实施方案》（市十四届人大一次会议第002号议案决议的实施方案）中的工作任务的迫切需求。紧密围绕广州推进新型城市化发展提出的“低碳生态城市”、“美丽广州”的建设目标，以建筑废弃物排放源头减量化、运输规范化、处置资源化、利用规模化和排放无害化为主线，开展标准化工作有利于实现对建筑废弃物从产生到消纳全过程的科学管理和资源化利用。因此，急需搭建和逐步完善具有体现广州特点的建筑废弃物循环利用标准体系，首先制定建筑废弃物循环利用技术规范，减少污染的排放，改善环境卫生，提升城市形象，实现经济、社会和环境效益。 二、工作简况 （一）任务来源 根据2015年广州市标准化研究项目任务的通知（穗质监函〔2015〕499号）要求，通过了《建筑废弃物循环利用标准体系研究》项目研究的申请，由广州市质量技术监督局提出，广州市标准化研究院负责起草《广州市建筑废弃物循环利用技术规范》标准文稿。以标准的形式，规范建筑废弃物循环利用的技术管理要求。 （二）协作单位 协作单位包括广州市白云区和秦新型墙体材料厂、华南理工大学材料科学与工程学院、广州世正环保科技发展有限公司、广州兴业混凝土搅拌有限公司、广东新瑞龙生态建材有限公司和广东基础新世纪环保资源科技有限公司。 （三）主要工作过程 1、调查国内外情况（2015年10月）：广州市标准化研究院明确任务分工，与协作单位成立规范起草组，编制调研计划和进度需求。规范起草组通过查阅文献对国内外情况进行调查，全面了解国内外建筑废弃物处置利用的情况，相关法律法规以及标准，借鉴对广州市建筑废弃物循环利用工作开展有参考价值的做法。 2、走访调研（2015年10月~12月）：规范起草组走访广州市城管委、市建委、国土局等相关部门以及北京元泰达环保建材科技有限公司、北京建筑大学、郑州鼎盛工程技术有限公司、广东冠南环境工程科技有限公司、广东基础新世纪环保资源科技有限公司、广州市邦民环保建材有限公司、广州市白云区宏龙轻质水泥制品厂、广东新瑞龙生态建材有限公司和伟森环保科技有限公司,了解建筑废弃物排放量现状和目前从事建筑废弃物处置利用企业的运行全流程，总结存在的主要问题，参考切实可行的建筑废弃物循环利用的技术。标准起草组综合调研资料讨论调研结果，解决存在问题。 3、形成工作组初稿（2016年1月~3月）：各成员单位根据任务分工进行技术要点编制，并提交调研报告、技术要点的编制文稿和编制说明，广州市标准化研究院主导汇总编写《广州市建筑废弃物循环利用技术规范》并形成工作组初稿。 4、形成工作组讨论稿（2016年4月~5月）：广州市标准化研究院组织各成员单位对工作组初稿进行了研讨，与会成员结合专业知识和工作实际，对工作组初稿内容提出了一些参考建议，规范起草小组根据建议进行了修改，形成工作组讨论稿。 5、形成征求意见稿（2016年5月~7月）：广州市标准化研究院组织召开技术要求论证会，会议邀请了广州市质量技术监督局、广州市城市管理委员会、广州市住房和城乡建设委员会等主管单位，华南理工大学、广州大学等科研院所的专家及各成员单位，专家组认真论证了工作组讨论稿，规范起草组根据专家的意见和建议对规范讨论稿进行了进一步完善，最终形成了征求意见稿。 三、主要技术内容说明 （一）标准内容结构 规范草案的各章内容包括： 1、范围 对本