危险化学品生产企业安全生产许可严格准入监管措施.docxVIP

PAGE — PAGE 12 — 危险化学品生产企业安全生产许可 严格准入监管措施 一、明示审查要求 1．在网站、办公场所公示危险化学品生产企业安全生产许可证许可办事指南、申请表以及《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规，提高公众对许可证核发申请的知晓度。 2．在网站、办公场所公示《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，告知许可证核发的标准、条件和要求。 二、加强市场准入监控 3．禁止伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让危险化学品安全生产许可证，违者按《安全生产许可证条例》进行处罚。 4．加强危险化学品生产企业的监督，设立12350监督举报电话。 三、加强日常监管 5．建立危险化学品安全生产许可证网上许可制度，通过“福建省网上办事大厅”对危险化学品安全生产许可证进行网上许可，生成电子证照。 6．加强对取得危险化学品生产许可企业的日常监管工作。认真制定和执行年度执法计划，编制监督检查方案，对企业日常生产活动进行监督检查，重点检查企业是否在许可范围内组织生产，生产过程中是否持续符合许可的安全条件。 7．依法对企业生产过程中的违法行为实施行政处罚。 8．对未按规定取得安全生产许可，擅自开展生产建设活动的生产经营单位及其有关人员存在的失信行为，纳入联合惩戒管理对象。 危险化学品经营许可事中事后监管措施 一、事中事后监管内容 （一）经营和储存场所、设施、建筑物符合《建筑设计防火规范》（GB50016）等相关国家标准、行业标准的规定； （二）企业主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业危险化学品经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，经专门的安全生产培训和安全生产监督管理部门考核合格，取得相应安全合格证书； （三）特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作证书； （四）其他从业人员依照有关规定经安全生产教育和专业技术培训合格； （五）有健全的安全生产规章制度和岗位操作规程； （六）有符合国家规定的危险化学品事故应急预案，并配备必要的应急救援器材、设备,定期开展演练； （七）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。 二、法律依据 （一）《安全生产法》第九十四条、第九十七条、第九十八条、第一百零二条； （二）《危险化学品安全管理条例》第七十五条、第七十七条、第七十八条、第八十四条； （三）《危险化学品经营许可证管理办法》。 三、监管机构（部门） 局安全监督管理二处、市安全生产执法支队。 四、监管方式 按照年度检查计划和“双随机”抽查计划或根据举报线索，采取现场实地检查、资料审查等方式。 五、监管处理 对存在危险化学品经营违法行为的，严格依照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规进行查处，责令改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿；建立失信行为联合惩戒机制，及时向社会公告；情节严重的，依法吊销危险化学品经营许可证。 危险化学品安全使用许可事中事后监管措施 一、事中事后监管内容 （一）企业与重要场所、设施、区域的距离和总体布局符合国家有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定； （二） 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺符合有关规定要求； （三）有依法设置安全生产管理机构，按照国家规定配备专职安全生产管理人员，配备的专职安全生产管理人员必须能够满足安全生产的需要； （四）企业主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员具备与其从事生产经营活动相适应的安全知识和管理能力，参加安全培训，经考核合格，取得安全合格证书； （五）特种作业人员依照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，经专门的安全技术培训并考核合格，取得特种作业操作证书； （六）其他从业人员按照国家有关规定，经安全教育培训合格； （七）有建立全员安全生产责任制，保证每位从业人员的安全生产责任与职务、岗位相匹配； （八）有根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定、完善相关安全生产规章制度，根据工艺、技术、设备特点和原辅料的危险性等情况编制岗位安全操作规程； （九）有依法委托具备国家规定资质条件的安全评价机构进行安全评价，并按照安全评价报告的意见对存在的安全生产问题进行整改； （十）有为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品； （十一）有依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218），对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，对于已经确定为重大危险源的，按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》进行安全管理； （十二）有按照国家有关规定编制危险化学品事故应急预案，并报送有关部门备案，有建立应急救援组织，明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备设施，并按照规定定期进行应急预案演练，储存和使用氯气、氨气