稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系及编制说明.docVIP

PAGE ii 稀土冶炼行业清洁生产评价指标体系 (征求意见稿) 国家发展和改革委员会 国家发展和改革委员会 环境保护部 工业和信息化部 发布 发布  目 次 TOC \o 1-3 \h \u 前 言 iii 1 适用范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 评价指标体系 3 5 评价方法 29 6 指标解释与数据来源 30 PAGE 3 前 言 为贯彻实施《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动稀土企业依法实施清洁生产，提高资源与能源利用率，减少污染物的产生和排放，加快生态文明建设，保护和改善环境，规范清洁生产审核，特制定稀土行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。 本指标体系可作为稀土冶炼分离企业评价清洁生产水平、分析判断清洁生产潜力、开展清洁生产审核和创建清洁生产先进企业等有关工作的重要依据。 本指标体系依据综合评价指数总得分值将企业清洁生产水平分为三级，一级代表国内清洁生产领先水平，二级代表国内清洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产一般水平。随着稀土行业生产工艺、技术、装备的不断进步和发展，以及国家提出的新政策与新要求，本指标体系每3～5年修订一次。 本文件由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部组织制订。 本文件起草单位：中国有色金属工业协会、中国环境科学研究院、北京有色金属研究总院、稀土材料国家工程研究中心、有研稀土新材料股份有限公司。 本文件由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。 本指标体系自公布之日起试行。 1 适用范围 本指标体系适用于稀土冶炼分离生产企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会的判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度；稀土行业新扩改建项目环境影响评价、新建项目审核批准、行业准入；企业环保核查、排污许可证、节能评估等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 508.1 《危险废物鉴别标准》 GB 12348 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 GB 14500 《放射性废物管理规定》 GB 18599 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》 GB 18871 《电离辐射防护与辐射安全基本标准》 GB 26451 《稀土工业污染物排放标准》 GB 29435 《稀土冶炼加工企业单位产品能源消耗限额》 GBZ 139 《稀土生产场所中放射卫生防护标准》 GB/T 24001 《环境管理体系要求及使用指南》 《中华人民共和国放射性污染防治法》（ 中华人民共和国主席令 第六号 ） 《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》(国发〔2011〕12号) 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号) 《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告） 《产业结构调整指导目录（2011年本）》(修改)(国家发展和改革委员会令 2013年2月27日 第21号) 《稀土行业准入条件》（工信部〔2012〕33号） 《稀土企业准入公告管理暂行办法》（工信部原〔2012〕377号） 《矿产资源开发利用辐射环境监督管理名录（第一批）》（环办〔2013〕12号） 《非铀矿产资源开发利用辐射安全监督管理办法》（征求意见稿）（环保部） 《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》（环办函〔2011〕362号） 3 术语和定义 3.1 清洁生产 采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与装备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 3.2 清洁生产评价指标体系 由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于评价清洁生产水平的指标集合。 3.3生产工艺及装备指标 产品生产中采用的生产工艺和装备的种类、自动化水平、生产规模等方面的指标。 3.4 资源能源消耗指标 在生产过程中，生产单位产品所需的资源与能源量等反应资源与能源利用效率的指标。 3.5 资源综合利用指标 生产过程中所产生废物可回收利用特征及回收利用情况的指标。 3.6污染物产生指标 单位产品的生产（或加工）过程中，产生污染物的量（末端处理前）。 3.7 产品特征指标 影响污染物种类和数量的产品性能、种类和包装，以及反映产品贮存、运输、使用和废弃后可能造成的环境影响等