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信息化与电子政务的规划、实施与评价 中国高等院校电子商务专业建设协作组常务理事 《中国电子商务年鉴》人才培养篇专家委员会主任委员 河北省电子商务研究会副会长 东北大学秦皇岛分校经济管理系主任、教授 才书训 2003.9 信息化与电子政务的规划、实施与评价 我对电子政务概念的理解 电子政务的应用层次 电子政务的推动、规划 电子政务的实施建设 电子政务的系统评价 一、我对电子政务概念的理解 定义：政府部门适应并利用网络环境和信息技术，从事政府内部办公业务及对外公众服务的系统。 强调要素： 主体——政府部门 环境——网络、信息技术（研究环境、适应环境、政务改革） 任务——管理与服务（高水准）（研究管理规律、方法技术） 二、电子政务的应用层次 初级政务应用： 网上信息交流 网上获取、提供信息 内部办公自动化 中级政务应用： 网站提供门户，开放公众服务业务 高级政务应用： 智能决策参与 三、电子政务的推动规划 推动的困难与成功的关键 规划的原则 规划步骤及对象 推动的困难、成功的关键 观念问题 ： 推动的责任： 管理创新与政务改革的权限 安全的技术环境、诚信的社会环境的建立 规划的原则 系统整体规划原则： 资源整合原则 标准化原则 务实原则： 由易到难，分步实施 每一步规划都应达到预定目标 每一步规划实施都不应仅限于技术环境改变，应引起思想创新 规划对象与步骤 规划对象： 目标、结构、功能、约束条件等 实施步骤 评价体系 规划步骤： 明确并分解目标，确定切入点及逐层发展的分阶段规划 规划分步实施安排及子目标评价体系 四 、电子政务系统的建设实施 电子政务系统的体系结构 电子政务系统的建设开发方法 电子政务系统建设项目管理 电子政务系统的体系结构 1.”三网一库”结构 2.内外网结构 3．支撑结构体系 电子政务系统的建设开发方法 结构化生命周期法（瀑布法） 一般过程 开发过程中遵循原则 原型法 开发过程 原型法的由来及支撑技术的必要条件 面向对象的系统开发方法 基本概念 对象、类、属性、方法…… 对象及类的表示 开发方法的特点 电子政务系统建设项目管理 队伍组织 进度安排与管理 成本管理 质量管理 风险控制 五、电子政务系统评价 评价的意义及作用 评价指标体系 评价方法及评价工作组织 评价的意义及作用 不同阶段的系统 评价及其作用 评价指标体系 从项目驱动因素研究系统整体目标是否实现的相关指标 从关键成功影响因素研究系统对解决关键问题的效果 其他评价：如成本效益指标等 评价方法及评价工作组织 评价方法 比较法 同行评议法 效用函数法 直接总分法 线性加权法 评价工作组织 人员构成 评价时间安排 ： 系统投入运行一段时间 评价组织过程 谢谢！ * * 各地各 部门 OA 局域网 (内网) 公众服务 公共管理 (外网) 共建共享 业务 资源网 (专网) INTERNET 共建的信息 资源库 物理 隔离 网络管理中心 数据中心 认证授权中心 信息交换中心 专网中心节点 一级区划结点 网 络 信 息 中 心 政务内网 物 理 隔 离 国家电子政务门户网络 地区电子政务门户网络 … … 政务外网 … … 各种政务业务应用系统 （工商管理、税收管理、城建管理、……） 基于Web Service、XML的多样化电子政务 业务应用支撑平台和电子政务应用中间件 （跨平台消息通信、电子邮件系统、全文检索系统、电子表单系统……） 国家基础电信网络 电信、移动、卫星、铁通、联通等兴建的骨干网络基础设施 基于PKI/PMI的统一授权授信安全支撑平台 （公共密钥管理、授权管理、各类认证、时间戳……） 探索计划阶段 （事前评价） 实施建设阶段 （中间评价） 结题及追踪阶段 （事后评价）