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一方面，地方和特别的公民群体也应该拥有就某些与自己的切身利益有关的问题进行决策的权利。 另一方面，人们也越来越清楚地认识到，尽管许多问题仍然是国家层次的问题，但是，也有许多问题是需要通过国际合作才能解决的。生态问题、移民问题、第三世界国家在发展中受到的许多制约以及在国际竞争加剧的环境中就社会保护政策进行协商以避免以邻为壑等问题，都需要国际性的协商和合作。 复习思考题 20世纪70年代中期西方福利国家危机与石油危机、经济危机之间有什么关系？ 对全球化有哪些不同的解释？ 经济全球化导致的各种结果及其相互关系如何？ 20世纪90年代西方国家社会政策改革的基本价值取向是什么？ 20世纪90年代西方国家社会政策改革的主要特点是什么？ 第六章 公民身份与社会政策 第一节 公民身份的形成和公民身份概念的产生 第二节 马歇尔对公民身份与社会政策关系的分析 第三节 近年来学术界对公民身份问题的新探讨 第一节 公民身份的形成和公民身份概念的产生 一、公民身份的基本含义 总体上看对公民身份的定义可以分成三类： 一类是指法律上的公民身份，这种类型的定义从表面看比较简单，表示的是谁被认为是一个国家的成员，谁不被认为是该国家的成员；这个意义上的公民身份经常可以和国籍的概念相互替代。 从哲学上定义公民身份的必要性,这一类定义关心的是规范性的问题，即什么样的公民身份模式能够最有利于建构一个公正的社会。 第三类定义属于社会-政治性的定义，这类定义强调的是公民身份意味着一种社会成员的地位，这样的成员身份是与一系列的实践活动相联系的，即公民身份最终是要体现在个人的实际活动中的。 公民身份的概念一般都必然包含以下四个要素： 1、成员资格 无论从法律上说，还是从哲学上说，或者是从社会-政治实践上看，公民身份首先表示的是他或她必须是一个特定国家的成员。 2、参与 一个具有公民身份的人，不仅仅是隶属于一个国家，而且还要参与某些行政管理，可能担任某些公职，参加选举等。 3、权利 作为一个公民，或者说拥有公民身份，意味着被授予某些权利和承担某些责任。很明显地，是否参与社会事务和公共事务，不仅取决于个人的意愿，也与是否获得了相应的权利有关。 4、义务 一个公民不仅享有一定的权利，同时也必须对国家和其他社会成员承担一定的义务或责任。 公民身份的这四个构成要素，缺乏其中的任何一个，就很难说一个人是一个公民。完全没有权利的人不是奴隶就是罪犯；而不能承担自己义务的人不是流浪者就是贱民；被拒绝了成员身份的人不是被流放的人就是外人；不参与公共事务的人不是被剥夺了公民权，就是没有能力行使公民权的人。 雅诺斯基，对公民身份的定义有从法律上定义的，也有从伦理道德上定义：第一，这是指一定地理疆域之内的人格，在这个地理疆域内的人，有的是公民，有的不是公民，是公民即具有公民身份。第二，公民身份包含有主动与被动的权利与义务。第三，公民权利是已经载入法律而且供所有公民行使的普遍的权利，而不是非正式的、未载入法律的权利要求或仅供特殊群体行使的权利。 第四，公民身份是对追求平等的一种表述，是在实际上存在着不平等的情况下，处于从属地位的群体要求增加权利的行动和实际获得某种或某些权利的前提和结果。 雅诺斯基的上述解释更多地是从权利方面说的，实际上，在公民身份的定义包含的内容中也同样包括义务方面。但是，从属群体在争取自己的公民身份时，一般都会突出地强调自己应该平等地拥有的权利。 二、公民身份的形成 在公民身份概念的四种构成因素中，最基础性的因素是成员身份或成员资格。沃尔泽说：在人类某些共同体里，我们互相分配的首要的善是成员资格。而我们在成员资格方面所做的一切建构着我们所有其他的分配选择：它决定了我们与谁一起做哪些选择，我们要求谁的服从并从他们身上征税，以及我们给谁分配物品和服务。 三、公民身份概念的形成 （一）自由主义对公民身份的解释 福克斯（Keith Faulks）认为如果把古典自由主义理论作为关于公民身份概念的全部自由主义理论的起点，可以把他们关于公民身份概念的基本观点概括如下：(1)对古典自由主义来说，理性的、自主的和自私自利的个人是形成任何政治共同体的基础。(2)在提出了关于个人的自然本性的假设的基础上，自由主义思想家认为任何政治共同体的形成都仅仅是为了保护其成员的权利。政治共同体的最好的形式是由其成员在一定程度上放弃自己的自由创建的、能够使其公民得到保护的国家。 (3)自由主义者还认为，在社会生活的公共领域和私人领域之间应该存在着一种清楚的划分。(4)在古典自由主义思想中，国家是一种必要的恶，或有用的设施：它不是一种公有的公民身份的表达，而是一种实现目的的工具。(5)自由主义的政治共同体的基础结构是市