区域经济一体化背景下产业布局.pptVIP

区域经济一体化背景下的产业布局 高 国 力 研究员、博士、所长助理 国家发展改革委 国土开发与地区经济研究所 主 要 内 容 打造具有竞争力产业集群 强化特色优势产业布局 防范产能过剩和重复建设 推进节能减排和循环经济 积极培育新兴战略性产业 一、打造具有竞争力产业集群 产业关联 横向关联——配套辅助（生产、流通、配送、分拨、销售、售后等等） 纵向关联——链条延伸（原料、加工、组装、制造、初级产品、精深加工等） 空间集聚 空间尺度和范围的相对紧凑（范围经济——规模经济） 空间布局的合理、高效（功能分区——分工协作） 网格状结构 多十字型存在（横向和纵向长短不同） 交叉、互动、共享（资金、技术、市场、信息、人才等） 系统、动态性 系统性（产业——行业——企业——产品；原料供应——组装加工——交易流通） 动态性（产业结构、重点、环节的调整；区域布局范围和结构的调整） 启示： 产业集群不是产业简单的聚集和叠加，它具有空间效益和配套效率的基本要求 产业集群不是任何一个地方都可以随意发展起来的，需要一定的条件和过程 产业集群没有一成不变的规律和模式，在不同时期和地区呈现不同的特征 产地驱动型 产地 市场 商 品 消 费 区 销地驱动型 市场 商品消费区 商 品 产 地 市 场 集散驱动型 集散地 市场 商 品 消 地 费 商 品 地 产 二、强化特色优势产业布局 重大产业布局须立足当地比较优势 ——资源依托型产业 ——临港型产业 ——人才、资金和技术依赖性产业 ——市场垄断性产业 竞争性产业须要适度竞争和重复布局 ——市场半径的特点 ——先入为主的时机 ——适度竞争的必要 ——适度重复布局的可行 区域一体化背景下促进跨越式和超常规产业布局和发展 ——信息、技术革命 ——资本运营和并购重组 ——特殊时机、行业、项目的影响 三、防范产能过剩和重复建设 “铁公机” 基础设施建设的重复低效 钢铁、石化、造船等重化工业的产能过剩 风电、光伏、新材料等新兴产业的过剩 　钢铁。2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右；2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，粗钢产能将超过7亿吨； 水泥。2008年我国水泥产能18.7亿吨,其中新型干法水泥11亿吨；目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。产能全部建成后，水泥产能达到27亿吨，市场需求为16亿吨； 平板玻璃。2008年全国平板玻璃产能6.5亿重箱，产量5.74亿重箱，占全球产量的50%；2009年上半年投产13条生产线，新增产能4848万重箱，目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，平板玻璃产能将超过8亿重箱； 煤化工。传统煤化工重复建设严重，产能过剩30%，2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。 　　 多晶硅。2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。 风电设备。目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦; 电解铝。我国电解铝产能为1800万吨，占全球42.9%，产能利用率仅为73.2%； 造船业。我国造船能力为6600万载重吨，占全球的36%，而2008年国内消费量仅为1000万载重吨左右，70%以上产量靠出口； 制定产业技术、规模、资源消耗等标准 严控“地根”和“银根” 明确生态环境准入门槛 差别化财政、税收、信贷政策 四、推进节能减排和循环经济 气候变化国际形势和压力的要求 我国资源环境承载能力的支撑较弱 提高产业自身竞争力的需要 节能减排、低碳经济的压力 单位GDP能耗是美国的4.3倍,德国和法国的7.7倍,日本的11.5倍; 单位GDP水耗是美国的10倍,日本的24倍； 全世界20个污染最严重的城市，中国占10个； 我国石油、铁矿石、铜、铝的对外依存度分别达到60%、57%、70%、80% 全国单位GDP能耗逐年逐季降低，2006—2008三年累计下降10.1%，节能约2.9亿吨标准煤； 全国二氧化硫、化学需氧量（COD）排放总量不断降低，2006—2008三年累计分别下降8.95%和6.61%； 2009年“上大压小”关停小火电机组1500万千瓦，淘汰落后炼铁产能1000万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、造