河南省产业集聚区企业分类.docVIP

PAGE 2 河南省产业集聚区企业分类 综合评价办法（试行） （征求意见稿） 为贯彻落实省委省政府《关于打好转型发展攻坚战的实施方案》（豫发〔2017〕18号），引导推动企业加快转型升级，增强产业集聚区对全省转型发展攻坚的支撑带动作用，制定本办法。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以亩均产出、创新引领、绿色发展为导向，构建综合评价、实绩排序、分类施策、动态管理的企业转型发展引导机制，配套实施正向激励与反向倒逼相结合的差别化政策措施，推动产业集聚区企业对标改造、提档升级，促进产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，提高产业集聚区供给体系质量和全要素生产率，为打造竞争力强的先进制造业集群提供有力支撑。 二、评价范围 重点对一星级及以上产业集聚区的规模以上制造业企业，以产业集聚区为单位开展分类综合评价。投产未满两年的新办企业和新达到规模以上标准未满两年的企业，可暂不纳入评价范围。各地可结合实际扩大开展综合评价的企业范围。 三、评价方法 （一）指标及基本分值。主要评价亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值、主要污染物达标排放等6项指标，基本分值分别为30、15、15、20、10、10。指标体系与具体评分标准见附件。 （二）指标基准值。对亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值等5项指标，各省辖市、省直管县（市）参照上年本辖区产业集聚区企业平均值，按照适当上浮并不低于上年基准值的原则，按年度确定所辖各产业集聚区企业评价的统一基准值；确有需要的，可按省辖市城区、所辖县（市）两类产业集聚区分别设定基准值。 （三）计分方法。企业总得分为每项指标得分与加分项得分之和。 1、指标计分。亩均税收、亩均主营业务收入、亩均利润、研发投入强度、单位能耗总产值等指标得分为该指标值除以基准值乘以基本分值，单项指标最高得分不超过该项指标基本分值的1.2倍，最低为零分；企业某项指标为负值或空缺的，该项得分为零。环境保护指标根据主要污染物达标排放、污染防治设施运行、环境违法行为行政处罚等情况计算得分。 2、加分项。符合境内外上市公司（不含各类挂牌企业）、省级及以上高新技术企业、拥有省级及以上研发平台的企业、属于战略性新兴产业的企业、近3年获得省长质量奖或中国质量奖的企业、省级及以上智能车间/工厂或国家级智能制造试点示范企业、省级及以上水效领跑者企业等条件之一的，在评价指标得分结果的基础上加4分；企业符合多项加分条件的，每多符合一项加2分，总加分分值不超过10分。 四、评价分类 根据年度综合评价结果，将产业集聚区企业分成A、B、C三类。 1、A类为优先发展类，指符合集聚区产业发展方向、资源利用效率高、质量效益好的企业。将综合评价得分在产业集聚区排名前50%且亩均税收在全部企业排名前15%的企业确定为A类企业。 2、B类为鼓励提升类，指资源利用效率和质量相对较好、有待提升的企业。将除A类、C类以外的企业确定为B类企业。 3、C类为倒逼转型类，指发展水平落后、综合效益差，需重点整治或淘汰的企业。将综合评价得分在产业集聚区排名后30%且单位能耗总产值得分在全部企业排名后10%的企业确定为C类企业。 当年发生亡人以上安全生产事故的企业，节能降耗或污染减排年度任务未完成的企业，在全国企业信用信息公示系统中列为经营异常名录的企业，不列入A类。已列入各级政府明确淘汰关停或化解过剩产能计划的企业，达不到《河南省依法依规推动落后产能退出综合标准体系》（豫淘汰落后办〔2017〕12号）中能耗、环保、质量、安全、技术等标准的企业，直接列为C类。 五、分类施策 （一）支持A类企业做大做强。优先保障用地、用能、用水、排污总量和融资需求；优先纳入绿色化改造、智能化改造和技术改造试点示范项目；优先纳入创新引领型企业培育名录，优先支持建设创新引领型平台和引进创新引领型人才团队；优先申报中央预算内资金和省级财政性资金项目；鼓励实施兼并重组和产业链整合提升。 （二）鼓励B类企业改造提升。支持实施绿色化改造、智能化改造和技术改造；适度保障用地、用能、用水、排污总量和融资需求；鼓励通过旧厂区旧厂房改造、新建扩建翻建多层标准厂房或扩大生产性用房，提高亩均产出效益；鼓励企业建设技术中心，加强与高校、科研院所技术合作，推动产品升级换代。 （三）倒逼C类企业退出转型。不推荐申报各类竞争性财政资金和享受竞争性优惠政策；原则上不安排新增工业用地，限制新增用能、用水和排污总量需求；依法依规执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。支持企业转型转产，对正在实施兼并重组或与产业集聚区约定正在实施转型改造的C类企业，可