工商行政管理任务、原则和方式.pptVIP

第二章 工商行政管理的任务、原则和方法 工商行政管理的任务 二、维护市场经济秩序 工商行政管理部门维护市场经济秩序的中心任务就是对市场主体及其市场行为的监督管理，查处、取缔市场上的一切垄断行为和不正当竞争行为，维护市场公平竞争秩序。 公平竞争：主体法律地位平等、等价交换、竞争充分性 垄 断： 指一个或几个部门商品的生产、销售和价格，由少数大企业, 通过相互协议或联合, 进行操纵和控制。  自然垄断： 指具有网络性经营特点的企业，如电网、自来水、煤气管道、电话等。这些行业由独家经营的总成本要比多家经营的总成本低，因此，独家更有效率。 需要指出的是，自然垄断和竞争领域并不存在严格的限制。 随着科技进步、基础设施的改善以及市场的不断完善，过去曾经属于自然垄断的行业，可以通过引入市场竞争机制，变成竞争型行业，或者在某些经营环节实现市场化，从而提高经营效率。 举 例： 美国民航业过去曾经是一个高度垄断的行业，政府对市场准入实行严格限制。垄断导致服务质量低下，服务价格高昂，消费者对此意见很大，要求改革的呼声很高。上世纪80年代，美国逐步放宽了对民航业的政府管制，一些新的航空公司纷纷进入市场。在激烈的竞争下，一些老牌的航空公司倒闭，一些新的公司崛起。竞争促进了民航市场服务质量的提高，价格也大幅度下降，消费者从中得到了实惠。 垄断种类： 经济垄断： 指经营者依靠经济