丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金绩效评价报告（初稿）.doc

丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金绩效评价报告（初稿） （ 2017年度） 集美大学地方财政绩效研究中心 二零一八年十月二十日 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、丰泽区老旧小区天然气改造项目（2017年）绩效评价声明 1 二、可供参考的政府文件指引 1 三、丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）绩效评价相关事项说明 2 四、丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）绩效评价报告正文 4 （一）丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）绩效评价的意义 4 （二）丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金的基本情况 5 （三）丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金绩效评价指标体系设计原理及相关说明 6 （四）丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）分项指标评价 11 五、结论和建议 20 （一）丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）绩效评价评分结果 20 （二）评价小组的结论和相关建议 21 PAGE 21 一、丰泽区老旧小区天然气改造项目（2017年）绩效评价声明 集美大学地方财政绩效研究中心组织专业人员，依据相关政府部门文件的规定，制定评价方法、评价指标、评价程序，收集与评估事项有关的资料，采用合理、科学的财政资金绩效评价理论与方法，以第三方身份出此报告，评价报告的结论不含委托方任何观点。评价报告主要是供丰泽区财政局了解老旧小区天然气改造项目专项资金绩效情况，并根据绩效评价报告对老旧小区天然气改造项目专项资金的立项过程、实施过程、产出和效果进行评估，并给出相应的建议，从而为提高老旧小区天然气改造项目专项资金的使用效率提供帮助。 二、可供参考的政府文件指引 1.《财政支出（项目支出）绩效评价操作指引（试行）》（中评协〔2014〕70号）。该文件规定了绩效评价的总则、基本要求、绩效评价的对象和内容、绩效评价程序、绩效评价方案、绩效评价指标、评价标准和方法、数据收集与分析、绩效评价报告等方面的内容，并给出了可供参考的绩效评价业务工作流程图，以及评估机构执行绩效评价业务的指标框架，该框架建议从项目决策、项目管理、项目绩效三方面进行评价。这个框架结构为我国各级政府财政绩效评价提供了可行的参考标准。 2．《福建省财政支出绩效评价管理办法》（闽财绩〔2015〕4号）、《泉州市财政支出绩效评价管理规定》（泉财预〔2016〕407号）。这两个文件规定了绩效评价的对象和内容、绩效目标、绩效评价指标、评价标准和方法、绩效评价组织管理、绩效评价工作程序、绩效评价结果应用等。 3.《省级财政支出绩效自评表》。该自评表由投入、产出、效益等三个一级指标组成。其中，投入包括时效目标、成本目标，其他资源目标等；产出包括数量目标和质量目标等；效益包括经济效益目标、社会效益目标、环境效益目标、可持续影响目标、服务对象满意度目标等。 三、丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金（2017年）绩效评价相关事项说明 评价相关事项说明用于反映评价的委托方、评价目的、评价范围与对象、评价收集的资料、评价方法、评价程序、评价特殊说明等内容。 1.评价的委托方：丰泽区财政局 2.评价的目的：为丰泽区财政局提供老旧小区天然气改造项目专项资金使用的绩效情况 3.评价范围与对象：2017年丰泽区老旧小区天然气改造项目专项资金 4. 评价收集的资料 （1）《泉州市“攻坚 2018”城乡建设大会战活动方案》（泉委办〔2018〕13号） （2）关于推进中心市区老旧小区天然气管道建设工作的实施意见（泉公用〔2015〕149号） （3）关于进一步做好丰泽区老旧小区天然气管道建设的通知（泉丰政办综〔2018〕56号） （4）关于中心市区老旧小区安装天然气管道的专题会议纪要 （5）2017年老旧小区天然气改造项目资金自评报告 （6）2017年老旧小区天然气改造项目资金四季度监控报告 （7）2017年老旧小区天然气改造项目资金预算项目自评报告 （8）中心市区老旧小区天然气管道工程建设协调小组专题工作会议纪要（泉公用〔2016〕302号） （9）关于印发2017年为民办实事项目的通知（泉丰委办〔2017〕1号） （10）资金预算和拨付文件：泉政专〔2016〕128号、泉丰公用〔2017〕109号、泉丰财指〔2017〕713号、泉燃字〔2016〕65号、泉丰政财〔2017〕1号） （11）关于拨付中心市区老旧小区天然气管道工程补助款的请示（泉丰公用〔2017〕109号） （12）泉州市市级财政专项资金管理规定的通知 5.评价方法：主要采用指标评价法 6.评价程序：接受评价委托、成