附件7榆阳区提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案.docVIP

附件7 榆阳区提升企业跨境贸易和投资便利化 行 动 方 案 为了进一步优化营商环境，提升跨境贸易和投资便利化水平，根据省政府《关于深化“放管服”改革全面优化营商环境的意见》（陕政发〔2017〕26号）和《榆林市提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》要求，结合我区实际，制定本方案。 总体要求 以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中省市关于深化“放管服”改革，全面优化提升营商环境的决策部署。以创建省级特色出口基地为契机，以各大园区新区为依托，以提升贸易投资便利化水平为目的，加快转变政府职能，着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力我区开放型经济发展，建设内陆改革开放新高地。 工作目标 以压缩办理时间、降低准入门槛和提升服务水平为重点，通过简政放权，优化流程，提高效能，协同配合，帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本，全区营商环境达到全市领先水平，竞争力指标进入全市第一序列。 三、工作措施 （一）对外贸易便利化措施 1、提速备案上报时限。为了提升服务效能，充分利用商务预报、微信等各种媒介，公示对外贸易经营者备案地址、程序、应提交资料，让企业少跑路、信息多跑路；企业申请办理的对外贸易经营者备案，依据行业管理规定，在企业提交的主要材料完备的情况下，当天上报市级相关部门，随后补齐相关材料。（区商务局） 2、提升外贸发展专项资金申报效率。对申请省、市、区外贸发展专项资金的项目，在企业提交的申请材料完备的情况下，当天会同财政部门实地查看项目实施情况，对符合申报条件的项目，三个工作日内上报市级商务、财政部门。（区商务局、区财政局） 3、提高外贸出口培育效率。利用榆林海关通关契机，加强组织外贸企业参观学习，实施外贸结对“一带一”，由有业绩的外贸企业带新备案的外贸企业熟悉外贸业务流程，促使外贸企业外贸出口有新突破；同时积极引导我区大型特色农业企业办理对外贸易备案登记，发展外向型经济。（区商务局、区农业局、区财政局） 提升外贸实操能力。针对部分外贸企业业务人员业务不熟悉，管理人员政策不掌握等实际情况，进行分类别、有针对性的外贸业务培训。分批次组织外贸企业管理人员和业务人员参加省、市组织的外贸专业培训班，提高外贸企业管理人员管理水平和业务人员业务能力。（区商务局、区财政局） 5、开展跨境电商，拓展外贸空间。引导我区有实力的电商企业与国内知名跨境电商企业合作，开展跨境电商业务，充分发挥互联网优势，加强特色产品线上宣传推广，逐步实现跨境线上交易，补齐外贸人才、外贸业务渠道缺乏等短板。（区商务局） （二）外商投资便利化措施 6、进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照中、省、市安排部署，在全区范围内推行自贸试验区试行过的外商投资负面清单。按照中、省、市对外开放时间表、路线图，持续推进相关制造业及服务业等在我区对外资开放。（区委宣传部、区发改局、区工业经济局、区交通运输局、区商务局、区招商局、区文体广电局、工商榆阳分局、人民银行榆林分行等按职责分工负责） 7、对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域，全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。组织企业申报政府各类产业发展资金项目、技改资金项目及贷款贴息项目，已出台的降低企业成本的政策措施，外资企业同等适用。（区发改局、区招商局、区商务局等相关部门负责） 8、依法保护外商投资企业及其投资者权益。保持各项鼓励外商投资企业政策的稳定性和连续性，并以外商投资法律体系为基础，进一步简化和规范外商投资审批手续，加强知识产权保护工作，依法保护外商投资企业和投资者的合法权益。（区发改局、区招商局、区商务局等相关部门负责） 9、加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、备案，审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”。推行“互联网+”监管模式，完善信用联合奖惩机制，切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度，实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。（区发改局、区招商局、区商务局、工商榆阳分局等按职责分工负责） 四、组织保障 （一）明确责任分工。各部门单位要高度重视，抓紧落实工作任务。针对我区在贸易和投资便利化中存在的薄弱环节，要结合工作实际进一步深挖、梳理在促进贸易和投资便利化各环节中的问题，不断改进，提高效能。大力简化办理环节，精简申报材料，压缩办理时限，及时向社会告知。 （二）细化实施方案。各责任部门要结合本工作方案制定具体细化的实施方案或细则，明确目标任务，工作内容，实施措施，指定专人抓好落实，确保各项工作落到实处。 （三）加强督促检查。区商务局会同区政府督查室加强督促检查，及时协