转移支付法律制度.pptVIP

第六章 转移支付法律制度 转移支付法律制度是财政法中的一类重要制度，但我国的相关立法却相当不完善。因此，本章将着重从一般原理的角度，来对转移支付法律制度的基本原理和基本内容予以介绍 第一节 转移支付法概述 一、转移支付的概念 如前所述，财政支出主要可以分为两大类，即购买支出和转移支出。其中，转移支出或称转移支付(Transfer Payments)，又称补助支出、无偿支出，它是政府通过一定的形式和途径，把一部分财政资金无偿地转移给相关主体所发生的支出，政府通过转移支出并不能在经济上直接地获得补偿 转移支付，从广义上说，就是中央政府或地方政府将部分财政收入无偿让渡给其他各种级次的政府、企业和居民时所发生的财政支出，它是进行宏观调控的一种重要手段。 （一）转移支付的特征 1.规制性 在分税制的条件下，财政转移支付是强化财政职能和用以进行宏观调控的重要手段，具有明显的规制性的特征，它能够配合其他财政政策、货币政策等经济政策，运用激励机制，实现鼓励或者限制主体行为或地域发展的目标 2.无偿性 转移支付又称无偿支出，通常表现为资金无偿的、单方面的转移，支出者得不到直接的经济补偿，因此，它具有无偿性的特征。但也有学者认为在某些特定的建设性项目的财政转移支付上，也可以是有偿的。 3.多层次性 转移支付的主体是多层次的，从广义上说，在中央政府与地方政府之间、相同或不同级次的地方政府之