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经营与管理 经营与管理 铁路非运输业转型发展的思考 王文丽铁路非运输业转型发展的思考 铁路非运输业转型发展的思考 王文丽 王文丽：中国铁路总公司资本运营和开发部，经济师，北京，100844 摘 要：在综合分析铁路非运输业发展状况、 产业结构和主要产业经营现状的基础上，结合 国家宏观经济、铁路发展形势、铁路非运输业 结构和经营存在的问题，阐述铁路非运输业推 进产业转型发展的重要性和紧迫性,提出铁路 摘 要：在综合分析铁路非运输业发展状况、 产业结构和主要产业经营现状的基础上，结合 国家宏观经济、铁路发展形势、铁路非运输业 结构和经营存在的问题，阐述铁路非运输业推 进产业转型发展的重要性和紧迫性,提出铁路 非运输业转型发展的思路框架和发展方向。 关键词：铁路；非运输业；产业结构转型 文章编号：1001-683X（2014）07-0026-04 1 铁路非运输业发展现状 20世纪80年代初，我国铁路系统根据国家搞活国有 大中型企业的方针政策，积极探索运输主业产品的延伸 和服务的延伸，开始发展非运输业。经过30年的发展， 铁路非运输业从无到有，从小到大，现已形成了交通运 输业（物流业）、批发和零售业、住宿和餐饮业、广告 业、旅游业、制造业、采矿业、房地产业、建筑业、农 林牧渔业等10多个行业组成的经营体系，一批具有一定 规模和良好经济效益的骨干企业，逐渐发展成为我国铁 路经济的重要组成部分，为提高铁路行业整体经济效益 发挥了重要作用。 但是，铁路非运输业的发展与国民经济加快转变发 展方式、铁路现代化快速推进、深刻影响经济社会和运 输市场的变化相比较，还很不相适应。突出体现在经营 管理粗放、产业结构不合理、产权结构单一、市场竞争 力不强，尚未真正跳出传统的经营方式和管理模式，主 要产业和骨干企业在激烈的市场竞争中，明显缺乏融合 行业特点、优于社会同行业和企业的核心竞争力与整体 竞争优势。铁路非运输业主要产业抵御市场风险，经得 起经营环境和市场变化考验的能力还很脆弱。 2 铁路非运输业转型发展的必要性与重要性 2.1 发展非运输业是顺应现代经济发展趋势的重要举措 随着经营领域的不断拓宽和市场化程度逐步加深， 宏观经济发展对铁路非运输业的影响越来越大，宏观经 济和政策直接影响到一些行业的经营。从行业看，批 发和零售业的营业收入增长率与GDP增长率的关系很紧 经营与管理铁路非运输业转型发展的思考 王文丽 经营与管理 密；而交通运输业、建筑业、制造业的营业收入增长率 与GDP增长率的关系较紧密。同时，随着铁路行业逐步 走向市场，铁路非运输业所面临的竞争将越来越激烈。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》提出：“以加快转变经济发展方式 为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国 情和发展阶段性新特征。加快转变经济发展方式是我国 经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展 全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续 性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济 社会又好又快发展。”未来几年，经济国际化、产业高 级化和市场深度化将贯穿中国的经济发展进程。 中共十八届三中全会提出经济体制改革是全面深化 改革的重点，要求积极稳妥地从广度和深度上推进市场 化改革；加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放 型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型 国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展； 强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体 系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡 发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制；强调进 一步深化国有企业改革，推动国有企业完善现代企业制 度。同时，也为铁路非运输业加快转型发展提供了有利 的发展环境和政策保障。 2.2 发展非运输业是铁路走向市场的必然选择 铁路改革为铁路非运输业发展提供了更多的发展资 源和更大的发展机遇。铁路非运输业应立足自身优势， 适新应变，及时调整转型产业结构，提升持续发展能 力，才能适应铁路改革发展的新形势。 2.2.1 铁路货运组织改革，迫切要求加快发展现代物流业 铁路货运改革和快速发展加快了铁路融入现代社会 物流体系。继2012年9月全国铁路试行货运需求网上受 理，推行“实货制”运输方式之后，2013年继续加大改 革力度，实行外部简化货运受理流程，内部实行电子订 单管理，最大限度的满足了货主的各项需求，加快铁路 走向市场的步伐，提升铁路应对市场变化的能力。 随着铁路货运改革，运输代理、延伸服务以及综合 运输服务等12项业务划归运输业，非运输业迫切需要进 行产业转型，加快发展社会化现代物流业，主动融入社 会生产、消费企业的物流供应链，积极发展大宗物资商 贸和社会化第三方物流。 2.2.2 铁路客运组织改革，迫