以市民农庄为抓手的城乡一体化建设 是当前深化农村改革的新模式.docxVIP

以市民农庄为抓手的城乡一体化建设 是当前深化农村改革的新模式 城乡发展一体化是新型城镇化建设的重要内容，是解决“三农”问题的根本途径，也是全面建成小康社会的关键。习总书记指出：“我们一定要抓紧工作、加大投入，努力在统筹城乡关系上取得重大突破，特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破，给农村发展注入新的动力。”遵照党中央、国务院要求，国开金融公司根据多年来参与新型城镇化建设的实践体会，提出以市民农庄为抓手的城乡一体化发展新思路，并且正在大中城市周边、市场条件比较成熟的部分农村地区谋划试点，力争尽快实现模式突破，并向全国复制推广。 一、市民农庄模式的基本内涵 以市民农庄为抓手的城乡一体化建设模式，具有十大特征： （一）坚持原则。即恪守“农村集体土地所有权制度不变、农民身份不变、保护基本农田、三权分置、放活土地经营权”等改革基本原则。 （二）搭建平台。即将城市开发中“大公司、大平台”的基本模式和基本原理，复制到乡村建设中。农民、村集体以自身的土地权益出资，与国开金融和社会资本合作，搭建融合农民利益的市场化开发平台，负责村域的统一规划、统一建设和统一运营。农民作为优先股股东，获得超过现有平均收入水平的固定分红，不承担村域开发的风险责任。 （三）统筹规划。即乡村开发平台会同地方政府，根据山川地形和产业定位，对村域土地进行重新的科学规划和功能布局。 （