工作研究：从中心城区养老产业现状看黄山市养老事业发展.docVIP

从中心城区养老产业现状看XX市养老事业发展 人口老龄化是当今社会各国面临的共性问题，发达国家已于上世纪中后期步入老龄化。中国于2000年也进入老龄化社会，与发达国家相比，中国人口老龄化绝对数量大、发展速度快、高龄化趋势明显、“空巢”老人迅速增加、未富先老、与经济发展不同步等显著特点。同时，中国核心家庭的比例也越来越高，为66.41%，老年负担系数增大，给家庭带来了沉重的负担。面对“银色浪潮”的冲击，传统的家庭养老方式受到了前所未有的挑战，各种养老需求正在悄然发生变化，非家庭养老方式正越来越受到社会的关注，具有较为可观的潜在市场需求。因此，加强对养老模式等系列养老问题的研究，了解XX市社会化养老事业现状，分析目前养老事业发展中存在的问题及老年人对养老资源需求的影响因素，对于推动XX市未来养老产业的发展，从容应对人口老龄化高峰的到来，具有很强的现实意义。 一、XX市中心城区及国家人口老龄化趋势比较 当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，超美国总人口。我国人口老龄化的速度年均递增3%，远高于总人口增长率1.68%，大大高于欧美。2012-2050年中国的老年人口规模将快速扩张，并在本世纪后50年保持高位稳态。2050年我国60岁及以上和80岁及以上的人口数量将分别达到4.4亿和9839万。65岁以上老人从7%增加到14%所需要的时间，法国是115年，瑞典是85年，美国是66年，英国45年，日本25年，我国预计只需24年时间。2016年9月底，XX市中心城区60岁以上老年人口3.4万，占人口总数的19.8％，远高于全国平均值。80岁以上高龄老人占老年人口总数13.8%。今后每年还将5%的速度递增，预测到2020年，中心城区老年人口将占总人口26%以上，2030年将占总人口三分之一以上。 老年人口高峰期的到来，显现出三个特点，一是在群体结构方面，需要特别照顾的“失能、高龄、三无、空巢”四类人群多。二是在养老模式方面，家庭小型化结构弱化了家庭养老功能。三是在人力资金方面，劳动力供给和养老资源同时减少形成“用工荒”和“养老荒”。此外，增加了三大风险。一是经济增长潜力下降的风险。劳动力低成本优势逐步丧失，资本供应量及其收益下降。经济学家哈拉尔德.普赖斯勒计算，在过去30年间，世界经济年均增长约3.5%，其中将近两个百分点完全归功于人口增长。二是实体经济与金融经济失衡的风险。实体经济中用于消费的比例提高，用于储蓄和投资的比例降低，实体经济中产出下降。三是金融系统不稳定的风险。养老性金融资产占整个金融资产比重提高，将对金融系统产生潜在风险。 二、XX市中心城区社会养老现状 随着核心家庭、空巢家庭的增多，传统的家庭养老方式的需求和功能正逐步弱化，而社会养老将成为中国养老模式发展的一种必然趋势。XX市中心城区社会养老机构按照所有制形式主要划分为三种类型：一是国办养老机构，即由市区两级政府举办的社会福利院和老年公寓；二是社区办养老机构，即社区老年人日间照料中心；三是社会力量举办的养老机构。截至目前，中心城区社会福利机构1所（屯溪区社会福利院），养老床位近200张，供养人员59人；老年人日间照料中心拥有床位150张；社会办养老机构5家，拥有床位1100张。据统计，三类养老机构平均入住率30%，基本满足了全市老年人的养老服务需求。目前，XX市中心城区平均每千名老人拥有养老床位数有42张，高于全国每千名老人拥有床位8.6张的平均水平，但与发达国家平均每千名老人拥有养老床位数50张—70张的水平相差甚远。 尽管XX市中心城区老年人口拥有的养老机构的床位数高于全国平均水平，但仍不能满足客观实际需求。以本次调查结果测算，目前XX市有养老机构需求的老年人达7000多人，供需比仅为1：4.7，还有约近5550张的缺口。这还未考虑中年人群未来对机构养老的需求，他们的需求量是老年人群的三倍，并将在未来的二三十年内转化为现实，供需矛盾十分突出。从规模和入住率等指标看，国办养老机构较具规模，入住率也较高，而个体民营办养老机构的规模相对较小，入住率偏低。 三、XX市现有养老模式存在的主要问题 近年来，XX市政府高度重视人口老龄化问题，不断加大政府推动力度，充分挖掘调动各方面力量，为养老福利事业发展提供政策支持、资金保证，形成了多形式、多样化的养老服务新格局，在一定范围内、一定程度上满足现阶段老年人养老之需求，但仍存在一些问题。 1.硬件建设标准偏低 经调查，XX市区设立的社会养老机构普遍存在养老活动面积小、环境卫生条件差的问题。特别是一些城乡结合部独门独院开设的养老机构，室内设施简陋，而且也没有单独的养老护理人员，仅凭家庭成员独自负责，缺少专业护理人员，服务水平低下。硬件设