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新型职业农民中等职业教育调研报告 市农业教育中心梅红星 一、滨州市基本情况滨州市位于黄河下游、 临渤海，东与东营市接壤, 市搭界，是山东的北大门。为全面了解掌握全市中等职业教育现状，为进一步促进农民 一、滨州市基本情况 滨州市位于黄河下游、 临渤海，东与东营市接壤, 市搭界，是山东的北大门。 鲁北平原，地处黄河三角洲腹地，北 南和淄博市毗邻，西同德州市和济南 现辖5县5区，版图面积9600平方 公里，人口 375万人。其中农业人口占65.68%。在农村劳动力 适龄人口中，男性占劳动力总数的50.5%,女性占劳动力总数的 49. 5%o 16-30岁占劳动力总数的25. 5%; 30-40岁占劳动力总数 的19. 3%; 40-50岁占劳动力总数的27. 3%; 50-60岁占劳动力总 数的27.9%。大专及以上占5. 1%,中专及以上占2.2%,高中及 以上占13. 5%,初中占39. 3%,小学占32. 7%,文盲占7.2%。有 80%以上的务农劳动力都不同程度的参加了农业技术培训。 二、调研工作基本情况 农业教育中心按照《新型职业农民培育与新型职业农民中等 职业教育课题调研实施方案》开展工作，成立新型职业农民中等 教育调研小组，召开相关工作会议，安排部署调研工作，要求按 照规范、精确、真实的原则开展调研工作，得到新型职业农民中 等教育第一手资料。 在深入调研阶段，根据分工要求在滨城区，博兴县，邹平县， 高新区，开发区，每县区至少调研2-4个家庭农场或者合作社。 在入户的调研中，召开座谈会20余次，参加人数共200余人，电 话回访500余人。通过对调研数据的统计分析，掌握新型职业农 民中等职业教育的基本情况。 三、 中等职业教育的现状 现阶段，我市农村职业教育水平很低，难以适应新时期新建 设的需要。由于市场转型、供求矛盾、中专和职业高中毕业生就 业难度加大和收入减少、国家政策调整等原因，农村职业教育的 形势也随之发生了逆转。涌现了一定数量的以短期培训、向外输 出劳动力为主的民办职业学校。一些公办中等职业教育普遍出现 了生存危机，招生开始萎缩，涉农中专和农村职业高中更是难以 为继。 四、 调查统计分析 1、 农村劳动力结构失衡。在我们的调查中发现，全职从事 农业的农村劳动力男性占50. 5%,女性占49. 5%;青壮年劳动 力绝大多数外出务工或经商，在家从事农业生产的多为妇女、老 人，即使在乡务的少量青壮年劳动力，大部分在农闲季节从事其 他产业或打短工，以增加家庭的经济收入。从年龄上看16-30岁 的占 25.5%, 30-50 岁的占 46.6%, 50-60 岁的占 27.9%。 2、 农民文化程度偏低。全职从事农业的农村劳动力的文化 水平参差不齐，总体偏低，小学文化程度的占10. 6%,初中文化 程度的占55.4%,高中文化程度的占31%,大专以上文化程度的 占3%;绝大多数没有系统的学习过科学种、养殖知识。其中有 高中和其他职业教育学历的，以为返乡农民工居多，这些被调查 者大部分人仍存有继续出外打工的想法。由于农村劳动力文化教 育水平整体偏低，严重影响了农民对新观念、新信息的接受，大 多数农民只停留在旧的、传统的观念和生产劳作里，农民素质提 高已成为农民增收的关键因素。 3、 农民参与培训意识差。农民对开展培训认识不到位，差 异性大，重视程度不够，自满自足的小农意识浓厚，眼前利益和 局部利益观念较重，参加培训态度不积极，热情不高，基本停留 在只学不用的状态，这些短视行为阻碍了农民科技意识的提高。 特别是妇女和五十岁以上的农民，安于现状、小富即安，不思进 取，缺乏创新精神，就是既想富又不敢担风险，对一些新技术的 推广及培训持明显的观望态度，并不是积极接受和参与，害怕产 生损失，只有在看到新技术在其他地方推广并产生实际效益，自 己才敢接受。 4、 农民受传统观念的影响大。认为子女只有上大学才是读 书的唯一出路，特别是当农民，根本不用学习，如果上大学后回 家当农民，会受到耻笑。他们只考虑能不能增加收入，对学历、 文凭、证书之类没有概念。 5、 经费投入严重不足，并且缺乏制度保障。其直接后果是, 导致职业学校办学条件较差，教学质量不高，社会影响和吸引力 不大，自我发展能力弱，为经济发展服务的能力不强，很难办出 特色和水平。 五、意见和建议 目前虽然中等职业学校的大门已向广大农民敞开，但还需要 我们找准职业教育与农民最佳结合点，因地制宜，大胆创新，真 正办好农民满意的职业教育。 1、在招收对象上，要从现有的农村劳动力中“挖掘”，依 靠地方学习培养“本土化”人才。据农业部调查显示，我国农业劳动力年龄主要集中在40岁以上，占全部从事农业生产人数的 75.9%,平均年龄接近50岁。这些成年劳动者是我国现代农业建 设的主力。因此，