此文节选自我未发表的一篇论文《坦桑尼亚多党民主化研究》,供大.docVIP

此文节选自我未发表的一篇论文《坦桑尼亚多党民主化研究》，供大家参考。篇幅较长，大家可以有选择地阅读。绿色部分可以忽略。节选后本文内容可能前后照应不够，请谅解。欢迎大家对本文观点提出批评意见。 坦桑尼亚民主化个案研究 李 保 平 坦桑尼亚全称坦桑尼亚联合共和国(United Republic of Tanzania),位于非洲东部、赤道以南,国土面积945 087平方公里,为中国的十分之一，是东非面积最大的国家。人口为3520万(2002年估计)。 《世界银行发展报告》，2003年，见/data/dataquery/html. 坦桑尼亚是人类发源地之一，大量考古发现证明，古人类在300万年前就活跃于包括坦桑尼亚在内的广大东非、南部非洲地区。公元前坦桑尼亚就同阿拉伯、波斯和印度有贸易往来。7—8世纪，阿拉伯人和波斯人大批迁入。阿拉伯人于10世纪末建立过伊斯兰王国。1886年，坦桑尼亚的大陆地区——坦噶尼喀(Tanganyika)被划为德国势力范围。在第一次世界大战期间，1917年11月，英国占领坦噶尼喀全境。1920年，坦噶尼喀成为英国的“委任统治地”。1946年，联合国大会通过决议，将坦噶尼喀改为“托管地”，仍由英国统治。1961年5月1日，坦噶尼喀取得内部自治， 12月9日宣告独立，1962年12月9日改为共和国，仍留在英联邦内。桑给巴尔(Zanzibar)于1890年沦为英国“保护地”，1963年6月24日获得自治，同年12月10日宣告独立，成为阿拉伯素丹统治的君主立宪国家。1964年1月12日，桑给巴尔人民推翻素丹统治，成立桑给巴尔人民共和国。1964年4月26日，坦噶尼喀和桑给巴尔组成坦噶尼喀和桑给巴尔联合共和国，10月29日改国名为坦桑尼亚联合共和国。 独立后，坦桑尼亚政治发展大体可以分为三个阶段：第一阶段，1961—1965年，多党民主制时期；第二阶段，1965—1992年，一党制时期；第三阶段，1992年至今，多党民主制时期。 1965年起，坦桑尼亚摒弃了建国初期仿效英国建立的多党民主制，规定实行一党制，坦噶尼喀非洲民族联盟成为大陆唯一合法的政党。1977年，坦噶尼喀非洲民族联盟与坦桑尼亚岛屿部分的执政党非洲—设拉子党合并成为坦桑尼亚革命党，当年通过的新宪法申明它是坦桑尼亚唯一合法的政党。 在新独立的国家中，政治权力的相对集中，对于维护国家的独立和统一、增加国家的凝聚力，使全体人民万众一心同心同德从事国家的建设，对于培养统一民族的共同民族意识，进行民族构建和民族整合，发展民族经济和文化，是十分必要的。坦桑尼亚实行一党制的近三十年间，政府采取协商一致的决策程序，注重营造社会和谐气氛，增强民族团结，执政党的各项方针政策都能得到有效的贯彻实施，政局长期保持稳定，民主一体化发展进程较为顺利。 另一方面，在一党制之下，国家发展战略出现较大的偏差，经济长期得不到发展，人民生活水平长期得不到提高。坦桑尼亚被联合国列为世界最不发达国家之列。在缺少竞争和监督的环境下，执政党活力逐渐削弱，官僚主义、贪污受贿、假公济私等现象肆虐于执政党、政府机关，并蔓延到整个社会。国际大环境也不利于坦桑尼亚继续实行一党制。 尽管最初尼雷尔和坦桑尼亚执政党反对实行多党民主制，认为它不符合国情。但随着国内国际形势的变化，尼雷尔的思想开始发生变化。一方面，他严厉谴责西方企图把多党制强加给非洲，并以经济援助相威胁的做法；另一方面，尼雷尔意识到一党制的弊端，并号召执政党加以剔除。他指出，“如果革命党人认为多党制不适合自己的国情，就应该纠正自己的弊端并使人民对它领导领导国家发展经济的能力信服。”“多党制将不可避免。”90年代初，尼雷尔表示，坦桑尼亚实行多党制的时机已经成熟。 A.N.Kweka, “One-Party Democracy and the Multi-Party State”, in C.Legum and G.Mmari(ed.), Mwalimu: the Influence of Nyerere, Britain-Tanzania Society, 1995, p.75. 一 坦桑尼亚民主化的进程和特点 1990年，作为执政党主席的尼雷尔发起了一场全国性的讨论，各界就是否在坦桑尼亚实行多党制问题发表意见。1991年2月，姆维尼总统宣布成立总统委员会，负责调查对未来国家政治体制的意见。同时派团出国考察英国、意大利、加拿大等国家的政治体制的运行情况。11月，总统委员会的调查结果揭晓，主张继续实行一党制者，大陆占80%，桑给巴尔占45%；余者主张实行多党制。 ibid., pp.76-77.尽管如此，总统委员会认为，在当前条件下，实行多党制对国家有利。1992年2月，坦桑尼亚革命党召开全国特别代表大会，接受了总统委员会的政策建议，通过了实行